Centro Interamericano de Administraciones Tributarias

El Centro Interamericano de Administraciones Tributarias CIAT, trabaja apoyando el esfuerzo de los gobiernos nacionales promoviendo la evolución, aceptación social y el fortalecimiento institucional de las administraciones tributarias; fomentando la cooperación internacional y las acciones conjuntas en materia de intercambio de experiencias y mejores prácticas.

El CIAT es un organismo internacional, sin fines de lucro que provee asistencia técnica especializada para la actualización y modernización de las administraciones tributarias. Con el firme compromiso de alcanzar resultados cuantificables y dirigidos al mejoramiento de los sistemas tributarios internacionales; en el CIAT se promueven valores de integridad, transparencia y ética, con la disposición de prevenir y combatir todas las formas de fraude, evasión y elusión tributaria facilitando el cumplimiento voluntario.

El CIAT desde su creación en 1967 y hasta el momento, el CIAT agrupa a 42 países miembros y países miembros asociados: 32 países americanos, cinco países europeos, cuatro países africanos y un país asiático. Sudáfrica e India son países miembros asociados.

Podrán ser miembros todos aquellos países americanos que sean invitados a ingresar o aquellos cuya solicitud de incorporación sea aceptada por la Asamblea General. Existe una categoría especial de "miembro asociado". La Asamblea General podrá aceptar como países Miembros Asociados a países no americanos que lo soliciten y cuenten con la aprobación del Consejo Directivo.

Luego de una gira realizada en 1965 a los Estados Unidos de América por parte de autoridades de administraciones tributarias de países americanos, convocados para conocer y debatir en el terreno los problemas fundamentales de la administración fiscal, Sheldon Cohen y Harold Moss, en ese entonces Comisionado y Director de la Oficina de Asistencia Internacional del Servicio de Rentas Internas de EE. UU., respectivamente, tuvieron la visión de crear un organismo que sirviera de foro permanente para la consideración de los problemas de las administraciones tributarias.

Al efecto se designó un Comité de Iniciativas (Steering Committe) a fin de estructurar las bases de un organismo multilateral de administradores tributarios. El Comité estuvo integrado por: Sheldon Cohen y Harold Moss (EE. UU.), Roberto Hoyo y Alfredo Gutiérrez (México), Jaime Ross y Tomás Aguayo (Chile), Menalco Solís y Targidio Bernal (Panamá) y Edison Gnazzo y Emilio Vidal (Uruguay). En reuniones cumplidas en 1965 y 1966, dicho Comité proyectó los Estatutos del organismo.

En mayo de 1967 durante la primera Asamblea General celebrada en Panamá, se aprueban los Estatutos del Centro Interamericano de Administradores Tributarios - CIAT. En 1997 se aprobó un cambio en la denominación del Centro, pasando a denominarse Centro Interamericano de Administraciones Tributarias, para enfatizar la naturaleza institucional del organismo.

Hasta 1977 las actividades del CIAT estuvieron fundamentalmente dirigidas a la organización de las reuniones internacionales (Asamblea anual, conferencias y seminarios técnicos), la publicación de un boletín informativo y la conformación y mantenimiento de una biblioteca especializada en temas tributarios. En ese año, se firmó un Acuerdo de Cooperación Técnica con la República Federal de Alemania que estableció una misión permanente en el CIAT redundando en importantes beneficios para la organización y sus países miembros. El Acuerdo se mantuvo hasta el año 1997 y facilitó la actuación del CIAT hacia el campo de la asistencia técnica.

En 1982 y 1983 se celebran convenios de cooperación técnica con Francia y España, respectivamente. Como consecuencia de ellos, se establecieron las misiones permanentes de esos países en la sede del CIAT en Panamá. Estos convenios posibilitaron al CIAT potenciar las actividades en beneficio de sus países miembros.

En 1983 asimismo, se inicia el Proyecto Regional de Cooperación Técnica sobre Registro Único de Contribuyentes y Cuenta Corriente, RUC/CC, para Centroamérica y el Caribe, financiado por el BID y ejecutado por el CIAT. A partir del mismo nuestro Centro pasaría a actuar como agencia especializada prestadora de servicios de asistencia técnica para las administraciones tributarias de América Latina y el Caribe.

En el año 1987, durante la Asamblea General de Uruguay, se aprobó la reforma de los Estatutos. creando la categoría de Miembros Asociados, a la cual se incorporan en 1990 España y Portugal, en 1991 Francia, en 1995 Italia y en 1996 los Países Bajos.

El proceso de evolución institucional continuó en los años 90: por un lado, con la creciente utilización de las tecnologías de la información y de herramientas gerenciales como la planificación estratégica, y, por otro, por el acercamiento y mayor compromiso de los países miembros europeos, que culmina en el año 2001 con la adquisición de la condición de miembros de pleno derecho de cinco de ellos. Otro acontecimiento notorio en el desarrollo del CIAT fue la incorporación de República Checa y Sudáfrica en la Asamblea de Bolivia en el 2004, de Kenia en la Asamblea General de Brasil en 2006, y de la India, en la Asamblea General de Guatemala, en 2009, como países miembros asociados.

La participación de todos estos países ha permitido incrementar y mejorar sustancialmente las posibilidades del CIAT para cumplir con su objetivo de apoyo al perfeccionamiento y modernización de las administraciones de sus países miembros.

Es importante señalar que el volumen y campo de actividades del CIAT, así como el número de países miembros y miembros asociados de diferentes continentes, se ha expandido notoriamente desde su creación, siendo posible afirmar que nuestro Centro en la actualidad es la mayor y principal organización a nivel mundial de las que aglutinan administraciones tributarias.

En esa línea, mantiene asimismo estrecha relación interinstitucional y ha firmado convenios de cooperación con las más importantes entidades internacionales públicas y privadas especializadas en la materia tributaria.

Países Miembros Asociado
India: Departamento de Ingresos del Ministerio de Finanzas
Kenia: Autoridad de Ingresos de Kenia
República Checa: Ministerio de Finanzas
Sudáfrica: Servicio de Ingresos de Sudáfrica