El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, CLAD es un organismo público internacional, de carácter intergubernamental (organización internacional). Se constituyó en el año 1972 bajo la iniciativa de los gobiernos de México, Perú y Venezuela. Su creación fue recomendada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (Resolución 2802 - XXVI) con la idea de establecer una entidad regional que tuviera como eje de su actividad la modernización de las administraciones públicas, un factor estratégico en el proceso de desarrollo económico y social.
Su misión es promover el análisis y el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la reforma del Estado y la modernización de la Administración Pública, mediante la organización de reuniones internacionales especializadas, la publicación de obras, la prestación de servicios de documentación e información, la realización de estudios e investigaciones y la ejecución de actividades de cooperación técnica entre sus países miembros y proveniente de otras regiones.
El CLAD es un organismo internacional de obligada referencia en las áreas de su competencia. Además del reconocimiento que ha logrado entre los gobiernos de Iberoamérica, diversos organismos públicos internacionales suelen solicitar su colaboración. Igualmente, desarrolla actividades de investigación y fortalecimiento institucional en conjunto con distintas instituciones gubernamentales de cooperación e instituciones de investigación y docencia de Europa, Estados Unidos y Canadá. Institucionalmente participa en otras instancias internacionales y es la Secretaría Técnica Permanente de las Conferencias Iberoamericanas de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado que se realizan en el marco de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que se realiza cada año desde 1991.
La confianza en la experiencia del CLAD fue refrendada, entre otras, en la III Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Salvador de Bahía, Brasil, en julio de 1993, cuyo Documento Final expresa el decidido respaldo a los programas de transformación del Estado y modernización administrativa del sector público que adelanta el Centro. Las sucesivas cumbres también expresaron su apoyo tanto a la labor del Centro como a las conclusiones y recomendaciones emanadas de sus reuniones especializadas, en particular de la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. Cabe destacar la resolución N° 5 de la Declaración de Guadalajara; la recomendación K del punto 25 del Documento Final de la Cumbre de Cartagena; los puntos J, I, P, del Anexo B de la Declaración de Bariloche; los puntos 6, 29, 31, 34, 35 y 37 de la Declaración de Viña del Mar; el capítulo IV de la Declaración de Isla de Margarita; la adopción integral de la "Declaración de Lisboa" por parte de la Cumbre de Oporto, al igual que la adopción de las resoluciones de "La Declaración de la Habana", por parte de la Cumbre de La Habana, la "Declaración de Panamá" por la Cumbre de Panamá, y la "Declaración de Santo Domingo", por la cumbre realizada en dicho país, entre otros documentos doctrinarios aprobados por los países miembros.
La "Declaración de Santa Cruz de la Sierra" firmada en Bolivia el 15 de noviembre de 2003 al concluir la "XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno", incluye una Resolución (N.º 11) en la que los altos mandatarios de los 21 países reunidos en esta ocasión reiteraron su empeño en lograr administraciones públicas más eficaces y transparentes y en promover los mecanismos adecuados para una mayor participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones, campos todos en los que está involucrado activamente el CLAD y que, de hecho, constituyen el núcleo fundamental de su quehacer institucional. Los mandatarios expresaron además su compromiso especial para avanzar en la profesionalización de la función pública de los países de la región y respaldaron los principios y orientaciones de la Carta Iberoamericana de la Función Pública, aprobada por la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado realizada por el CLAD en junio del 2003.
En las Cumbres se han aprobado los siguientes documentos doctrinarios propuestos por el CLAD:
- Carta Iberoamericana de la Función Pública. Bolivia 2003
- Código Iberoamericano de Buen Gobierno. Uruguay 2006
- Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico. Chile 2007
- Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública. El Salvador 2008
- Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana. Portugal 2009
- Carta Iberoamericana de Derechos y Deberes del Ciudadano en Relación con la Administración Pública. Panamá 2013
- Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto. Colombia 2016
- Carta Iberoamericana de Ética e Integridad en la Función Pública. Guatemala 2018
- Carta Iberoamericana de Innovación en la Gestión Pública Andorra 2020
Por otra parte, el CLAD ha firmado Convenios de Cooperación Interinstitucional con diversos organismos, tanto multi como bilaterales, de ayuda al desarrollo, a efectos de crear sinergias y complementariedades para aumentar el impacto de sus acciones.
Dentro de su estructura se encuentra el Centro de Documentación y Análisis de Información (CEDAI), se trata de una unidad permanente del CLAD creada en 1985 con el propósito de proveer los insumos informativos para apoyar la toma de decisiones y la producción de conocimientos que sirvan para orientar los procesos de reforma del Estado y modernización de la Administración Pública. El CEDAI se encarga de los programas de documentación, información y producción editorial.
Asimismo, el CLAD realiza anualmente un Congreso Internacional sobre Reforma del Estado y modernización de la Administración Pública, en el cual se desarrollan temas de vanguardia para el sector público de la región y el mundo.
Instancia máxima de carácter colegiado, con funciones generales normativas, de dictado de políticas y de dirección y evaluación de las actividades. Está compuesto por los representantes de los Gobiernos que los respectivos países miembros designen.
Constituida por el Presidente, los Vicepresidentes, y el Secretario General. El Presidente, de propia iniciativa o a petición del Secretario General, somete a la decisión de la Mesa Directiva aquellos asuntos cuya importancia obliga a que sean resueltos antes de la reunión del Consejo Directivo.
Órgano asesor y delegado del Consejo Directivo. Está integrada por el Presidente, los Vicepresidentes, tres representantes de países miembros y el Secretario General.
Órgano de carácter técnico encargado de la ejecución y gerencia de los programas y proyectos del CLAD. Su sede se encuentra en Caracas, República Bolivariana de Venezuela. Actualmente su Secretario General es Francisco Javier Velázquez López.
Descripción de los programas ejecutivos del CLAD
Este Congreso, que se celebra anualmente, se ha consolidado como un foro internacional de referencia imprescindible en su área y constituye el programa vertebral del trabajo del CLAD, porque significa la actividad de más amplia convocatoria internacional en que son presentadas y discutidas las experiencias e investigaciones que se realizan sobre la reforma del Estado y de la administración pública.
Por medio de este programa se promueve el intercambio de experiencias significativas de nivel nacional y regional, que posibilitan obtener conclusiones sobre tópicos sustantivos de la reforma estatal, permiten identificar áreas de posible cooperación futura sobre temas de importancia prioritaria en la gestión pública en los países de la región, y constituyen foros idóneos para la difusión de los resultados de las actividades de investigación del CLAD y de sus proyectos de cooperación técnica.
Este programa ofrece a la comunidad política y académica diversos recursos de información especializada, por medio del desarrollo de varias bases de datos accesibles a través del SIARE. Por otra parte, la promoción del debate intelectual y la difusión de experiencias innovadoras se propicia a través de la Revista del CLAD Reforma y Democracia, la producción y edición de libros especializados, la publicación de las Series de Documentos y los Boletines institucionales REFORME y RICOREP.
El programa tiene como objetivo poner a disposición de los gobiernos asesorías técnicas que apoyen aspectos esenciales de la reforma del Estado y la modernización de sus mecanismos de gestión, cumpliendo de esta manera una función integradora y multiplicadora, sustentada en los principios de solidaridad y cooperación internacional.
Este programa se compone de dos ejes de acción: la investigación aplicada y la formación superior. Respecto del primer eje, el CLAD promueve la realización de estudios que permitan obtener conocimientos sistemáticos e innovadores sobre problemas relacionados con la modernización del aparato estatal, de modo de ayudar a mejorar su comprensión y perfeccionar las estrategias de cambio.
La Escuela del CLAD, tiene la misión de articular y coordinar el intercambio de información y de experiencias, promover la creación de sinergias y realizar acciones de cooperación internacional para la formación de directivos y funcionarios públicos de conformidad con las orientaciones de la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado; con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la institucionalidad democrática, a la mejora de la capacidad de la gestión del Estado y a la consolidación de sistemas de función pública profesionales en Iberoamérica.
La Escuela del CLAD coordina programas de formación, discusión y publicación en conversaciones permanentes con las escuelas e institutos nacionales de formación y capacitación de funcionarios públicos.
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