Consejo rural (Ucrania)

En Ucrania, se denomina consejo rural, o más oficialmente consejo de pueblo (en ucraniano, сільська рада, silska rada; a veces simplificado como сільрада, silrada) a cada una de las subdivisiones básicas de gobierno local en las que se organiza territorialmente el territorio rural del país. Abarcan la mayor parte del territorio nacional, con excepción del territorio perteneciente a las ciudades y los asentamientos de tipo urbano. Cada consejo rural del país abarca una o más localidades rurales, que pueden ser tanto pueblos (en ucraniano, село, selo) como asentamientos no urbanos (en ucraniano, селище, selysche).

Los consejos rurales son una subdivisión de tercer nivel, que generalmente son uno de los tres tipos de subdivisiones de los raiones junto con las ciudades de importancia distrital y los asentamientos de tipo urbano. No obstante, como las ciudades de importancia regional son también subdivisiones de segundo nivel como los raiones, los consejos rurales también pueden depender de dichas ciudades; en este caso, no son pedanías de la ciudad, sino que el gobierno local de la ciudad ejerce sobre este territorio las funciones de raión. El hecho de formar un consejo rural dentro de una ciudad no impide que estos pueblos formen parte geográficamente de uno de sus distritos urbanos. El estatus local de los consejos rurales fue definido en una ley de la Verkhovna Rada de 1997.^[1]​

En 2015, había un total de 10 279 consejos rurales en Ucrania.^[2]​ Como consecuencia de una reforma territorial iniciada ese año en el país, las subdivisiones de tercer nivel sin suficiencia económica van a irse agrupando en los próximos años en "comunidades territoriales unificadas" (en ucraniano, об'єднана територіальна громада, obyednana terytorialna hromada), inspiradas parcialmente en las mancomunidades y en los municipios colectivos de otros países europeos. El funcionamiento de estas nuevas entidades está aún pendiente de determinar por ser una novedad administrativa, habiéndose creado 728 a fecha de abril de 2018, llegando a casi mil en julio de 2019.^[3]​^[4]​

El gobierno local de Ucrania ha sido históricamente variable por las diferencias históricas entre las regiones del país. En la Rus de Kiev se creó la veche en las ciudades, junto con asambleas similares en las zonas rurales conocidas como zbory y verv. El Gran Ducado de Lituania y más tarde el Imperio ruso generalizaron el gobierno local tanto en las ciudades como en los pueblos, pero con el paso del tiempo se generó una gran disparidad de formas como el Derecho de Magdeburgo de algunas ciudades, los vólost, los zemstvo y los powiat, entre otros. Las actuales formas de gobierno local tienen su origen en el período revolucionario de 1917-1921, cuando los consejos de obreros, soldados y campesinos dieron lugar en la Unión Soviética a los selsoviet. La ley de 1997 se limitó a replicar el modelo soviético, pero desde entonces ha habido varios proyectos para reformar el gobierno rural como las actuales "comunidades territoriales unificadas".^[5]​^[6]​^[7]​^[8]​

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