La consulta ciudadana de 2019 es una consulta ciudadana no vinculante que fue realizada en Chile, la cual busca determinar la opinión pública en una variedad de temáticas, especialmente la posibilidad de una nueva Constitución de Chile, y distintas demandas sociales, tanto a nivel local como a nivel nacional. Es convocado por la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), una asociación que agrupa a 330 municipalidades chilenas, y al 13 de diciembre de 2019, 225 comunas han confirmado su participación en la consulta.
Aun cuando la fecha oficial de la consulta fue el día domingo 15 de diciembre, algunas comunas comenzaron su proceso electoral con anticipación por medio de votación electrónica, como la comuna de La Reina de la Región Metropolitana de Santiago que partió su proceso el 9 de diciembre, y el último evento de sufragio se realizó el 12 de enero de 2020 en la comuna de Osorno en la Región de Los Lagos.
La consulta fue propuesta por la AChM —agrupación de 330 municipalidades (de un total de 345)— el 8 de noviembre de 2019, en el marco de las protestas realizadas desde mediados de octubre en todo el país, con el objeto de determinar la opinión de la ciudadanía sobre la necesidad de un proceso constituyente para generar una nueva Constitución, determinar el mejor mecanismo para dicho proceso, además de otros temas de interés.
Si bien inicialmente se señaló que el Servicio Electoral (Servel) actuaría como órgano, el 13 de noviembre ratificó que no prestará apoyo ni participará en la organización del evento al no estar dentro de sus facultades legales, aunque proporcionará el padrón electoral que, debido a la rápida organización de la consulta, corresponderá al utilizado en las últimas elecciones realizadas en 2017, sin embargo la Asociación está intentando combinar esto con el padrón del Registro Civil.
Luego del acuerdo alcanzado en el Congreso Nacional para llevar a cabo un plebiscito nacional en abril de 2020, con el objeto de determinar el inicio de un proceso constituyente y el mecanismo de este, el 15 de noviembre los alcaldes anunciaron suspender la consulta ciudadana. Sin embargo, el 20 de noviembre se anunció que la consulta será realizada el 15 de diciembre, y sumará preguntas sobre las demandas sociales de la ciudadanía. Además se comunicó que la consulta estaría abierta a todas las personas mayores de 14 años.
Se decidió de que podrán participar aquellos ciudadanos mayores de 14 años que residan en las comunas adheridas (véase participantes) y tengan sus cédulas de identidad al día.
La votación se dará mediante tres modalidades, las cuales están a elección de cada municipalidad:
A 3 de diciembre de 2019, no se ha anunciado la modalidad que va a utilizar cada comuna, y tampoco se ha concretado cual será el método que se utilizará para decidir el local de votación de cada ciudadano.
Las preguntas se encuentran repartidas a través de tres páginas o papeletas (en el caso del voto convencional). La primera página intenta medir la aprobación hacia una nueva Constitución de Chile (y su mecanismo) al igual que la opinión pública en temas de financiamiento de los municipios, corrupción política y un IVA diferenciado a productos de primera necesidad; la segunda intenta identificar las demandas sociales (listando 11), y la tercera es una página abierta a preguntas específicas de cada municipio.
Las preguntas de la consulta son:
(Marque hasta tres opciones; si usted marca más de tres su voto será anulado)
(Preguntas a discreción de la comuna)
(Opciones a discreción de la comuna)
En el caso de la tercera papeleta (denominada "voto comunal"), cada municipio podrá establecer preguntas de interés de sus vecinos. Algunos ejemplos de ellos son:
Algunas comunas como Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea decidieron adicionalmente eliminar la primera papeleta correspondiente a la posible Asamblea Constituyente.
El 11 de diciembre se anunció el listado definitivo de municipios que participarán en el proceso electoral, sumando un total de 225 comunas.
La municipalidad de Arica confirmó su participación de la consulta el día 4 de diciembre y contará con siete mesas de votación, mientras que Camarones confirmó el día 10 de diciembre con dos mesas. Ambos municipios permitirán la votación de mayores de 14 años.
Participará, Se abstuvo; † Voto presencial en papel
La comuna de Alto Hospicio dispondrá de cuatro centros de votación presencial en los cuales el voto se realizará por medio de urnas electrónicas. La municipalidad de Huara informó el día 13 de diciembre que no participará de la votación debido a problemas logísticos y al hecho que de que ya habían realizado una consulta llamada "Diálogos Ciudadanos Participativos". El 8 de noviembre el alcalde de la municipalidad de Colchane había anunciado la participación de la comuna en la consulta ciudadana; sin embargo posteriormente a esto, el municipio anuncia que no participarán de la consulta.
La comuna de Iquique participará del la consulta, contando con 18 locales de votación con la opción de voto para mayores de 14 años. El municipio de Pica anunció su participación desde el 9 de noviembre, señalando su alcalde que «Entendiendo el sentido profundo de estas demandas y, solidarizando con la lucha y las aspiraciones de las y los funcionarios (municipales), creo que es un deber de quienes trabajamos atendiendo necesidades urgentes de las personas». La comuna de Pica tiene sus sistema de votación por medio de un sitio web, y el periodo de elección se extiende desde el 13 de diciembre hasta el 15 de diciembre. Pozo Almonte también anunció su participación de la consulta, donde contarán con nueve locales de votación.
Participará, Se abstuvo; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico
La municipalidad de Calama anunció el día 3 de diciembre que no participaría de la Consulta Ciudadana debido a problemas de fondos para cubrir la consulta; sin embargo, al día siguiente se anuncia la participación de la comuna por medio de una plataforma digital.
Participará, Se abstuvo; • Voto electrónico.
Participará; † Voto presencial en papel
Participará; † Voto presencial en papel.
Participará, Se abstuvo; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico.
Participará, Se abstuvo, Consulta independiente, no incluye voto constitucional; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico.
Participará, Se abstuvo; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico; ◊ Sin información.
Participará, Se abstuvo; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico.
Participará, Se abstuvo; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico.
Participará, Se abstuvo; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico
Participará, Se abstuvo; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico.
El día 4 de diciembre ocho municipios de la región (Lanco, Lago Ranco, San José de la Mariquina, Río Bueno, Futrono, Los Lagos, Corral y Valdivia) decidieron no participar de la consulta ciudadana debido a asuntos de presupuesto, tiempo u otros tipos de participación ciudadana que estaban ocurriendo en esos momentos.
La comuna de Valdivia, no se adhirió a la consulta debido a que, según el alcalde del municipio, es «una irresponsabilidad de nuestro punto de vista» convocar la consulta de aquí al 15 de diciembre. Sin embargo, el día 5 de diciembre se anunció que la comuna realizaría su propia versión de la consulta ciudadana, llamada «Valdivia Decide», la que contaría con una estructura similar a la que se realizó a nivel nacional, incluyendo número de papeletas y fecha de realización.
Río Bueno realizó una consulta alternativa, llamada «Río Bueno Decide» que se desarrolló el domingo 15 de diciembre desde las 9:00 y finalizó a las 17:00 horas. Los resultados fueron entregados el 19 de diciembre. La consulta ciudadana fue completamente auto gestionada por organizaciones sociales de la comuna, e incluía otras preguntas, algunas relacionadas con la realidad local, además de las realizadas por las otras comunas. Dentro de las organizaciones que formaron parte de esta última consulta se encontraban el Colegio de Profesores, los Gremios de la Salud y ayudantes de la educación, entre muchos otros.
Participará, Se abstuvo, Consulta independiente; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico.
16 de las 30 comunas que componen a la región de Los Lagos se han pronunciado y participarán de la Consulta Ciudadana que se realizará este 15 de diciembre. Sin embargo, el municipio de Osorno ha decidido participar de la votación, pero ya que no cuentan con suficiente tiempo o recursos para gestionar el proceso electoral dentro de su comuna, el concejo municipal decidió que la Consulta Ciudadana se realizará el día 12 de enero de 2020, con un coste aproximado entre los 10 a 15 millones de pesos.
Participará, Se abstuvo, Votación se realizará el 12 de enero de 2020; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico.
Participará, Se abstuvo; † Voto presencial en papel; • Voto electrónico.
Participará, Se abstuvo, Sin información certera; • Voto electrónico.
De las 225 comunas que participarán de la elección, 29 realizarán su proceso de votación por medio de internet utilizando plataformas de voto digital; este servicio abrió su proceso de recepción de votos el 9 de diciembre con la comuna de La Reina, y finalizó el 15 de diciembre a las 18 hrs. Existen cinco empresas que están operando la votación electrónica.
La consulta ciudadana ha recibido distintas críticas metodológicas, especialmente por el uso de votación electrónica y la falta de autenticación de los votantes en algunas comunas. En comunas como San Felipe, el sistema de votación digital permitía votar solo utilizando el RUT, y en otras se solicitaba adicionalmente el número de serie del carnet, lo que fue considerado por varios expertos como insuficiente para asegurar la identidad de los votantes.
Adicionalmente, la decisión de las comunas de Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea de eliminar la papeleta correspondiente a la Asamblea Constituyente y de no incluir a menores de 18 fue criticada por algunos vecinos y cabildos locales, siendo visto como una limitación en la participación ciudadana.
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