Este plan también es conocido como Informe de la Comisión de Asistencia a una Cuba Libre, fue dado a conocer por el presidente George Bush el 6 de agosto de 2004. Sus medidas están encaminadas a recrudecer el bloqueo económico que mantiene Estados Unidos sobre Cuba, fomentar los grupos opositores y la propaganda en contra del gobierno cubano.
En octubre de 2003 el presidente estadounidense creó la Comisión de Ayuda a una Cuba Libre, dirigida desde sus inicios por Collin Powell, antiguo secretario de estado. Esta comisión se encargaría de elaborar planes y medidas para acelerar el proceso de transición en Cuba, hacia un denominado régimen demócrata y libre.
La primera medida que plantea este plan es un aumento en la asignación de recursos, de 7 millones a 29 millones, confinados a la Comisión de Ayuda a una Cuba Libre.
Entre las recomendaciones que se plantean están:
Entre las medidas de índole económico se encuentran:
Se plantea además que el gobierno de Cuba ha desarrollado armas biológicas, hecho no comprobado y digno de preocupación pues puede traer una intervención militar a la isla, si tomamos como ejemplo a Irak.
El 10 de julio de 2006 fueron agregadas nuevas medidas a este plan entre las que destacan :
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