Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

El Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB) es el máximo órgano de planificación, programación, dirección, ejecución y control estratégico operacional conjunto de la fuerza armada de Venezuela, depende directamente del Presidente de la República en su calidad de Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Delegando las labores administrativas al Ministerio del Poder Popular para la Defensa, además de las funciones políticas en materia de defensa que le son atribuibles como órgano del Ejecutivo Nacional.

El CEOFANB es el órgano encargado de la coordinación de los esfuerzos y empleo de los medios de los diferentes componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (Ejército Bolivariano, Armada Bolivariana, Aviación Militar Bolivariana, Guardia Nacional Bolivariana y la Milicia Bolivariana). La jefatura de este organismo es ejercida por un general en jefe o almirante en jefe.

Su jurisdicción es todo el espacio geográfico de la nación y las áreas continentales, acuáticas y espaciales de acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela, no viciados de nulidad. Su funcionamiento y organización se encuentra normado en el capítulo V (artículos 37-50) de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.^[2]​ La creación del CEOFANB en el año 2005 responde a la necesidad de materializar la doctrina de defensa venezolana denominada "Sistema Defensivo Territorial", que concibe la defensa nacional como un esfuerzo conjunto dentro de un espacio geográfico común. En este sentido, se crearon las Regiones Estratégicas de Defensa Integral (REDI), Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) y Áreas de Defensa Integral (ADI). El actual comandante del CEOFANB, es el general en jefe Domingo Hernández Lárez.^[1]​

El Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, se fundó el 26 de septiembre de 2005, durante el primer mandato del expresidente Hugo Rafael Chávez Frías. Sin embargo, este órgano es el resultado de un proceso de evolución institucional de las fuerzas armadas de Venezuela que se remonta a la década de los 60 del siglo XX.

La primera de estas instancias se remonta al 16 de febrero de 1965, cuando se creó el Centro de Operaciones Conjuntas (COC). Centro que tenía las tareas de planificación, organización, coordinación, dirección, control y supervisión de las operaciones militares, todo ello bajo una única unidad de mando. Éste duró hasta el 16 de agosto de 1974, ocasión en que se transformó, bajo la Directiva EMC-003-001-74 en el Grupo de Planificación Operacional Nº 1, perteneciente a la Jefatura del Estado Mayor Conjunto. El COC nunca tuvo una figuración pública, por lo que no es fácil obtener detalles de su organización, sus comandantes y sus desempeños. Es de mencionar que dicho ente fue antecedido a su vez por una instancia llamada Comando Estratégico del Ejército, que operaba dentro de la III División de Infantería. Este Comando abarcaba actividades relacionadas con las operaciones de algunas unidades de carácter especial que se consideraban como de valor estratégico para la Defensa Nacional, como los Paracaidistas y los batallones de Cazadores. Tenía estrecha relación con el Comando Aéreo del Ejército. Su actividad se prolongó incluso hasta la aparición del CUFAN.

Este Grupo incorporó la finalidad de la conservación, equipamiento, administración y la planificación de campaña. Con la publicación de una nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional se dieron las condiciones para que el Grupo de Planificación diera origen a los primeros Comandos Unificados, cuya activación fue decretada según Gaceta Oficial Nº 33.557 del 15 de octubre de 1986.

Esta transformación quedó recogida en el texto legal del modo siguiente:

En el año 1987 apareció el Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional (CUFAN), cuya existencia llegaría hasta el 2005. Dicho ente tuvo la siguiente organización:

El CUFAN, como organismo, en comparación a sus predecesores fue más visible a la nación, pues llegó a tener un órgano institucional, la Revista Acción Conjunta, y abarcó instancias de carácter social y abierto, en especial cuando se dio su alianza con la Fundación Proyecto País, creada por decreto presidencial Nº 33 de 26 de febrero de 1999, a raíz del estado de emergencia producido por las vaguadas de ese año. Esta Fundación, tutelada por el Ministerio de la Defensa, duró más de siete años, tuvo por finalidad apoyar a los sectores de educación, salud, áreas sociales e infraestructura, ejecutado todo ello a través de los “Teatros de Operación Social” (27 en total). La Fundación se centró en temas como el desarrollo endógeno, el Plan Estratégico Nacional para la Defensa, Desarrollo y Consolidación del Sur, prestando especial atención a la preservación de los recursos naturales de los estados del sur de Venezuela, y veló por el derecho de los pueblos indígenas. Se destacó este organismo en la implementación del Plan Bolívar 2000 (ejecutado por la Fundación Proyecto País).

Las funciones del CUFAN comprendían la planificación, conducción, evaluación y supervisión de planes de campaña para conducir operaciones militares conjuntas. Abarcó también lo relacionado con las contingencias por situaciones de emergencia, conmoción o catástrofe pública. Su visión fue: “...concebir y materializar la defensa militar de la Nación a través de la participación de los integrantes de la institución castrense en un plano de actuación estratégica operacional, con capacidad para contribuir al Desarrollo Nacional en todas las áreas asignadas según las necesidades de la colectividad”.

Con el CUFAN se hace programática la actividad divulgativa relacionada con el concepto de la unión cívico-militar, siendo uno de sus propagadores más conspicuos el General de División Wilfredo Silva; de igual modo, la reorganización militar llevada a cabo bajo una nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada, aconteció bajo la dirección del CUFAN, lo cual abarcó la reestructuración de las unidades y la producción de nuevas doctrinas y formas de entrenamiento, a tono con el principio de corresponsabilidad de la Constitución Nacional de 1999. Tocaría a este organismo acometer hacia el 2006 la tarea de crear la Reserva y la Guardia Territorial.

”El Comando Estratégico Operacional de la FANB tiene como misión, integrar, planificar, programar, dirigir, ejecutar, supervisar ejercer el comando y control de las operaciones en tiempo de paz o en estados de conmoción interior o exterior, en caso de conflicto interno o externo, con ámbito de actuación en el espacio geográfico de la Nación y en las áreas continentales, insulares, acuáticas y aeroespacial, conforme a los acuerdos o tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela. Para el cumplimiento de esta misión, debemos tener siempre presente que la FANB es eminentemente popular, formada por hombres y mujeres con cualidades éticas, morales y humanas enmarcada en principios y valores que crean las condiciones necesarias para la construcción de un marco de certidumbre que haga posible el cumplimiento de objetivos y metas trazadas por nuestro Gobierno. Liderizado por nuestro Comandante en Jefe Nicolás Maduro Moros y fundamentado en la doctrina de Simón Bolívar."

Desde la creación oficial han sido comandantes del CEOFANB los siguientes oficiales generales:^[3]​

El Comando Estratégico Operacional planifica, programa, dirige, ejecuta y controla el proceso estratégico operacional específico, conjunto y combinado de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, con ámbito de actuación en el espacio geográfico y aeroespacial de la nación, conforme a los acuerdos o tratados suscritos y ratificados por la República, con el fin de garantizar la seguridad, la independencia y la soberanía de la nación.

Ser reconocido como el máximo órgano de planificación y control estratégico operacional, específico, conjunto y combinado de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, sustentado en el Concepto Estratégico, la Doctrina Militar Bolivariana y la consolidación de la Unión Cívico-Militar, con ámbito de actuación  en el espacio geográfico y aeroespacial de la Nación, conforme a los acuerdos o tratados suscritos y ratificados por la República, con el fin de garantizar la Defensa Integral de la Nación.

El Sistema Defensivo Territorial es una doctrina militar defensiva de Venezuela que se define como "conjunto de medidas y actividades patriótico-bolivarianas, jurídicas, de protección civil, económicas, militares, de seguridad y orden interno, de seguridad ciudadana, ambientales, diplomáticas y los órganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional, estatal, municipal, parroquial y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de la no armada" .

Tras la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana del año 2009, el Sistema Defensivo Territorial se distribuyó en Regiones Estratégicas de Defensa Integral (REDI), Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) y Áreas de Defensa Integral (ADI).

Es un espacio delimitado con unas características geográficas más o menos comunes y de valor estratégico para la defensa, que se define como: "una agrupación territorial de fuerzas y medios en un espacio del territorio nacional con características geoestratégicas, (...) sobre la base de la concepción estratégica defensiva nacional para planificar, conducir y ejecutar operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la independencia, la soberanía, la seguridad, la integridad del espacio geográfico y el desarrollo nacional".^[2]​ En el año 2009 se crearon cinco regiones:

Posteriormente, se creó la REDI Marítima Insular, incluyendo al estado Nueva Esparta, las Dependencias Federales y el control de la zona económica exclusiva de Venezuela en el Mar Caribe; la REDI Los Andes, producto de la división geográfica de la REDI Occidental, para crear una región entre los estados Mérida, Trujillo y Táchira; y por último, se creó la REDI Capital, producto de la división de la REDI Central, creando una región militar única para los estados Miranda, Vargas y el Distrito Capital. Actualmente, el Sistema Defensivo Territorial venezolano está conformado por ocho Regiones Estratégicas de Defensa Integral (REDI) y estas a su vez se dividen en Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI).

Es un espacio geográfico que coincide con los territorios de los estados federales de Venezuela (con excepción de las cuatro ZODI de la REDI Marítima Insular, que se subdivide en: ZODI Occidental, ZODI Central, ZODI Oriental y ZODI Atlántica) y que se define como: "una agrupación territorial de fuerzas y medios, en un espacio geográfico comprendido en una Región Estratégica de Defensa Integral, que puede coincidir con uno o varios estados donde se conducirán las operaciones para la defensa integral y la misma estará a cargo de un o una Oficial y tendrán un Estado Mayor, así como los elementos operativos y de apoyo necesarios para el cumplimiento de su misión".^[2]​ Actualmente, el Sistema Defensivo Territorial venezolano está conformado por veintiocho Zonas Operativas de Defensa Integral. Las Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) se subdividen en Áreas de Defensa Integral (ADI).

Es la unidad de menor tamaño del Sistema Defensivo Territorial de Venezuela, en ellas recaen el empleo táctico de las unidades y medios dispuestos para la tarea que desempeñan. Se definen como: "una agrupación territorial de fuerzas y medios, en un espacio geográfico contenido en una Zonas Operativas de Defensa Integral, que puede coincidir con uno o varios municipios, donde se conducirán las operaciones para la defensa integral, el cual estará a cargo de un Oficial y tendrá un Estado Mayor o Plana Mayor, así como los elementos operativos y apoyo necesarios para el cumplimiento de su misión" . Actualmente, el Sistema Defensivo Territorial venezolano está conformado por noventa y nueve Áreas de Defensa Integral.

El CEOFANB tiene una estructura central de doctrina, planeamiento y control de las operaciones militares en todos los espacios del territorio de Venezuela; y una estructura territorial y jerárquica de acuerdo al Sistema Defensivo Territorial. La estructura central está compuesta por el Comando y sus órganos de asesoría, planificación y supervisión de la siguiente forma:

Su función es planificar y asesorar al Comandante Estratégico Operacional, en todo lo relacionado con equipamiento, adiestramiento y ejecución de las operaciones designadas, con el fin de garantizar la independencia y soberanía de la nación, asegurando los espacios geográficos mediante la defensa militar.

Según la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, en su Art. 42 del Segundo Comandante  y Jefe de Estado Mayor Conjunto del Comando Estratégico Operacional, establece lo siguiente: “El Segundo Comandante del Comando Estratégico Operacional, le corresponde desarrollar la dirección de la Jefatura del Estado Mayor Conjunto y la Elaboración de los Planes que se decidan en materia militar, depende directamente de él o la Comandante Estratégico Operacional”.

Su función es brindar apoyo efectivo y oportuno al Comandante Estratégico Operacional, así como los servicios requeridos para asegurar la trasmisión y recepción de órdenes, la comunicación y enlace con las Direcciones del Estado Mayor Conjunto, las Zonas Operativas de Defensa Integral  y las Áreas de Defensa Integral.

Funciones

El Puesto General de Comando es el órgano del Comando Estratégico Operacional mediante el cual el Comandante en Jefe, el Ministro del Poder Popular para la Defensa y el Comandante Estratégico Operacional, ejercen el comando y control de las operaciones militares y/o cívico-militares en tiempo de paz o durante el estado de excepción, en el ámbito nacional e internacional, para enfrentar cualquier agresión militar o emergencia causada por catástrofe o desastre.

Funciones

MISIÓN:Planificar, dirigir, coordinar, controlar y supervisar las operaciones militares así como las actividades relacionadas con el apresto operacional; con el fin de contribuir en el proceso de toma de decisiones del Comandante Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB) para la Defensa Integral de la Nación. FUNCIONES: 1. Asesorar al Comandante Estratégico Operacional, en lo referente a la organización y empleo operacional de las unidades de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) con la finalidad de contribuir con el proceso de toma de decisiones para que el mismo sea eficiente y oportuno.

2. Dirigir los procesos de desarrollo y perfeccionamiento de la preparación del país para la Defensa Integral.

3. Participar activamente en el proceso de preparación y actualización de las operaciones estratégicas así como en las operaciones.

4. Proponer el empleo de las tropas, particularmente las de infantería y blindados, el carácter de la maniobra y la composición de las agrupaciones de tropas.

5. Dirigir la preparación operativa de los Estados Mayores, los Jefes de REDI, Comandantes de ZODI y ADI, Oficiales, Órganos de Dirección y Mando de Nivel Estratégico y Operativo. 6. Tomar parte activa en el perfeccionamiento de la estrategia y arte operativo militar.

7. Dirigir la planificación del desarrollo perspectivo de la FANB.

8. Dirigir la organización y equipamiento de las tropas y proponer las prioridades en la adquisición de material de guerra. 9. Proponer el contingente de tropas necesario para asegurar la defensa, la envergadura de los componentes, la parte de los mismos permanentes, reducidos o de cuadro y la reserva.

10. Dirigir el perfeccionamiento del Sistema Defensivo Territorial.

11. Organizar el apresto operacional de las unidades y del propio Aparato de Dirección Central.

12. Proponer la organización de la Dirección del País para la Defensa y participar activamente en su materialización.

13. Dirigir los trabajos de estudio y acondicionamiento operacional del Teatro de la Guerra.

14. Coordinar el Enmascaramiento Operativo y la Seguridades.

15. Controlar permanentemente la situación operativa y mantener informados a los jefes con derecho a ello.

16. Responder por la alerta oportuna y la dirección del despliegue operativo de las unidades.

17. Planificar, controlar y dirigir las operaciones militares conjuntas a fin de garantizar la Defensa Integral de la Nación.

18. Elaborar y supervisar la ejecución de las órdenes y planes de empleo, emanados por el Comandante Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB) hacia las Regiones Estratégica Defensa Integral (REDI) y la Reserva Estr9. Proponer el contingente de tropas necesario para asegurar la defensa, la envergadura de los componentes, la parte de los mismos permanentes, reducidos o de cuadro y la reserva.

19. Dirigir el perfeccionamiento del Sistema Defensivo Territorial.

20. Organizar el apresto operacional de las unidades y del propio Aparato de Dirección Central.

21. Proponer la organización de la Dirección del País para la Defensa y participar activamente en su materialización.

22. Dirigir los trabajos de estudio y acondicionamiento operacional del Teatro de la Guerra.

23. Coordinar el Enmascaramiento Operativo y la Seguridad.

24. Controlar permanentemente la situación operativa y mantener informados a los jefes con derecho a ello.

25. Responder por la alerta oportuna y la dirección del despliegue operativo de las unidades.

26. Planificar, controlar y dirigir las operaciones militares conjuntas a fin de garantizar la Defensa Integral de la Nación.

27. Elaborar y supervisar la ejecución de las órdenes y planes de empleo, emanados por el Comandante Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB) hacia las Regiones Estratégica Defensa Integral (REDI) y la Reserva Estratégica.

28. Supervisar periódicamente el Apresto Operacional y la organización en las unidades operativas de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. (FANB)

29. Supervisar y controlar, de acuerdo a la tecnología existente, los Puestos de Comando de las unidades de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, ajustadas a los Planes emanados por este Comando de Operaciones Conjuntas.

30. Planificar, controlar y dirigir las Operaciones Militares que ejecutan las REDI y la Reserva Estratégica.

31. Preparar las recomendaciones y la decisión para su presentación al Comandante Estratégico Operacional.

32. Formular las órdenes para el planteamiento de misiones a las REDI, supervisar las destinadas a las unidades de la Reserva Estratégica y elaborar las tablas de poderío relativo de combate.

33. Organizar el control del cumplimiento de las órdenes del Comandante Estratégico Operacional, dadas a las REDI y unidades de la Reserva Estratégica.

34. Elaborar los partes y resúmenes operativos y presentarlos al Jefe de Estado Mayor Conjunto.

Su misión es supervisar, controlar y orientar las diferentes actividades de Adiestramiento de Combate y fortalecimiento de la Identidad Nacional y Ética dirigidas a los Comandantes, Estados Mayores, Planas Mayores, Oficiales, Tropas y Unidades Militares de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

MISIÓN:

Planificar, ejecutar, controlar y conducir las operaciones militares ejecutadas por las fuerzas especiales y tropas de acción rápida de la FANB. Estudiar las técnicas y tácticas de combate de Fuerzas Especiales con la finalidad de neutralizar, contrarrestar y desactivar cualquier acción, situación o amenaza interna o externa que atente contra la garantía e independencia y soberanía de la Nación. Funciones:

Funciones

Asesorar al Comandante Estratégico Operacional en todos los asuntos relacionados con la ejecución financiera del Presupuesto Ley asignado.

Funciones

Su función es planificar, proteger, neutralizar, sincronizar y conducir las Operaciones de CIBERDEFENSA con el fin de asegurar la integridad de las Redes de Sistemas Informáticos y de Telecomunicaciones del Comando Estratégico Operacional, así como también responder a los posibles ciberataques, amenazas y agresiones que puedan afectar a los sistemas de mando y control, infraestructura crítica, sistemas de armas y la seguridad de la información de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y demás organismos de interés estratégico nacional, asegurando el uso del ciberespacio y negándolo al enemigo.

Su Misión es ejercer la rectoría metodológica, doctrinaria y funcional de las comunicaciones dentro del sector Defensa, así como planificar, administrar, operar, proteger, mantener y promover la investigación y desarrollo de las comunicaciones en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en coordinación con otros entes del Estado vinculados a esta esfera para coadyuvar al desarrollo de la Defensa Integral de la Nación.

Funciones 1. Asesorar al Comandante Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en el desarrollo, diseño y formulación de la doctrina militar.

2. Investigar y estudiar experiencias nacionales y de otros países, como base para el desarrollo de una doctrina autóctona.

3. Analizar y someter a consideración del Comandante Estratégico Operacional los aspectos doctrinarios que contribuyan al mejoramiento de la doctrina militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

4. Evaluar y actualizar los aspectos doctrinarios que puedan generar discrepancia, con el fin de unificar criterios que coadyuven al mejoramiento de la doctrina militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

5. Desarrollar la doctrina de empleo del equipamiento tecnológico en función al concepto estratégico militar de la guerra popular prolongada.

6. Difundir la doctrina militar en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, así como controlar y supervisar su cumplimiento.

7. Cumplir con cualquier otro aspecto doctrinario que ordene el Comandante Estratégico Operacional.

Según la última resolución del Ministerio del Poder Popular para la Defensa los comandantes del Comando Estratégico operacional en sus REDI y ZODI son los siguientes:^[5]​^[6]​

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