El Instituto de las Mujeres, antiguo Instituto de la Mujer, es un organismo autónomo español, adscrito al Ministerio de Igualdad, a través de la Secretaría de Estado de Igualdad y contra la Violencia de Género, cuya finalidad es promover y fomentar las condiciones que posibiliten la igualdad social de ambos sexos y, por otro, la participación de la mujer en la vida política, cultural, económica y social.
Se trata del organismo del Gobierno de España que promueve las políticas de igualdad entre mujeres y hombres de ámbito estatal. No obstante, las políticas sociales se encuentran en España ampliamente descentralizadas, y cada Comunidad Autónoma posee su propio Instituto de la Mujer, que gestiona las políticas y actuaciones de ámbito regional.
Creado el 24 de octubre de 1983, en la II Legislatura, sus políticas, agrupadas bajo los sucesivos Planes de Igualdad, han estado siempre encaminadas a eliminar las diferencias por razones de sexo y a favorecer que las mujeres no fueran discriminadas en la sociedad.
El Instituto estuvo adscrito al Ministerio de Cultura hasta 1988, año en el que fue adscrito al Ministerio de Asuntos Sociales, unido al de Trabajo posteriormente. A partir de 2004 fue adscrito a este, a través de la Secretaría General de Políticas de Igualdad; desde 2008 formó parte del recién creado Ministerio de Igualdad, hasta su supresión en octubre de 2010; desde entonces quedó integrado en el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad y se mantuvo en ese departamento hasta 2018, que pasó a Presidencia y posteriormente de nuevo a Igualdad en 2020.
En diciembre de 1978, la promulgación de la Constitución Española supuso el reconocimiento de la igualdad ante la ley de hombres y mujeres como uno de los principios inspiradores de nuestro ordenamiento jurídico.
Sin embargo, la práctica evidenciaba que, para que las mujeres accedan a la igualdad de oportunidades, no era suficiente con los cambios de leyes. Conscientes de la necesidad de promover políticas activas de igualdad, un grupo de mujeres de la izquierda política, y del movimiento feminista se movilizó para exigir un organismo dentro de la Administración española, similar al que ya existía en otros países, responsable de elaborar políticas de igualdad, de proponérselas al Gobierno y de coordinar las acciones de los diferentes ministerios en este ámbito.
Tras la victoria del Partido Socialista Obrero Español en 1982, se creó el Instituto de la Mujer por Ley 16/1983, de 24 de octubre, con la finalidad primordial, en cumplimiento y desarrollo de los principios constitucionales recogidos en los artículos 9.2 y 14 de promover y fomentar las condiciones que posibiliten la igualdad social de ambos sexos y la participación de las mujeres en la vida política, cultural, económica y social. Su primera directora fue Carlota Bustelo (1983-1988).
El trabajo del Instituto en sus inicios se centró en la realización de campañas de información sobre los derechos de las mujeres, fundamentales para que las mujeres pudieran ejercer y reivindicar esos derechos que muchas todavía no conocían. También sacó a la luz el problema de los malos tratos y realizó estudios sobre la situación de las mujeres en España, cuyos resultados fueron difundidos.
Pronto esas acciones se vieron complementadas con una importante actividad internacional, reforzada, por la adhesión de España a la Comunidad Europea efectiva el 1 de enero de 1986 y un cambio legislativo.
En 1985 se reformó el Código Penal para permitir la interrupción voluntaria del embarazo, en 1988 en el 31 Congreso Federal del Partido Socialista se adoptó el sistema de participación de la ley de cuotas que garantizaba al menos el 25 % de los cargos de representación orgánica para las mujeres decisión que repercutió en el aumento del número de mujeres ocupando escaños en el Congreso de Diputados que se incrementó a más del doble pasando del 6,3 % al 12,9 % en las elecciones generales de 1989. También en 1989 se aprobó la ley de ampliación del permiso de maternidad o paternidad a 16 semanas.
La política institucional para la igualdad de oportunidades surgida tras la creación del Instituto de la Mujer se concretó en sucesivos Planes para la Igualdad de Oportunidades de las Mujeres (PIOM), encaminados a eliminar las diferencias por razones de sexo y a favorecer que las mujeres no fueran discriminadas en la sociedad.
Presentado en septiembre de 1987, suponía una estrategia política para mejorar la situación social de las mujeres a través de 120 medidas agrupadas en seis áreas: Igualdad en el ordenamiento jurídico; Familia y protección social; Educación y cultura; Empleo y relaciones laborales; Salud; Cooperación internacional y asociacionismo.
Este primer plan se confeccionó siguiendo el modelo de los programas para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de la Comunidad Europea, a la que España se había incorporado recientemente.
Tuvo como finalidad básica la adopción de medidas para avanzar desde la igualdad formal hacia la igualdad real, es decir, la promoción y el desarrollo de medidas de acción positiva, principalmente, en los ámbitos de la educación, la formación y el empleo. Contenía 172 actuaciones específicas dirigidas a favorecer a las mujeres su libre desarrollo, y su participación activa en el mundo de la cultura, del trabajo y de la política.
Supuso la introducción del principio de igualdad en todas las políticas del Gobierno y la promoción de la participación de las mujeres en todas las esferas de la vida social, con el fin de que se convirtieran en agentes copartícipes de la toma de decisiones. En este Plan se asumen los compromisos adquiridos de la Plataforma de Acción aprobada en la IV Conferencia Mundial de las Mujeres de Beijing, así como las orientaciones del IV Programa de Acción Comunitario.
Se basó en las directrices marcadas por la Estrategia Marco Comunitaria sobre la Igualdad entre Hombres y Mujeres (2001-2005), y buscaba potenciar el wiktionary:es:mainstream de género, promoviendo, en aquellas áreas donde fuera necesario, políticas positivas de igualdad de oportunidades.
En la VIII Legislatura el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero creó la Secretaría General de Políticas de Igualdad dentro del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a la que se adscribió el Instituto de la Mujer.
La Secretaría General de Políticas de Igualdad fue el organismo que, junto con el Instituto de la Mujer, impulsó la aprobación de las dos leyes más significativas de esta legislatura:
Ambas leyes fueron las de mayor alcance en el desarrollo del derecho a la igualdad de trato y oportunidades de las mujeres en España hasta este momento, estableciendo de forma general la introducción del principio de igualdad de trato de mujeres y hombres en todas las estructuras de la sociedad.
Fue aprobado en el consejo de ministros de 7 de marzo de 2014, dotado con 3.127 millones de euros, cuenta con el mayor presupuesto de cuantos planes de igualdad se han puesto en marcha en España. Está formado por 224 actuaciones y 35 objetivos agrupados en 7 ejes.
Referidos a ámbitos considerados como de actuación prioritaria para el Gobierno:
Ámbitos que deben mantener un amplio desarrollo:
Referidos al desarrollo de políticas específicas de igualdad, en ámbitos muy concretos, y del desarrollo de instrumentos de transversalidad::
A través del Centro de Información de los Derechos de las Mujeres (que dispone de un teléfono de Información gratuito 24 Horas), se facilita asesoramiento sobre diferentes temas:
También se pueden presentar denuncias sobre hechos concretos que vulneren el principio de igualdad y de no discriminación por razón de sexo.
Sus principales objetivos son:
Su objetivo principal es el de promover el autoempleo y la actividad empresarial de las mujeres. En este Programa, cofinanciado por el Fondo Social Europeo
Está dirigido a mujeres con:
El Instituto de la Mujer tiene una doble función en relación a los Programas Europeos cofinanciados por los Fondos Estructurales: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión:
Las políticas de bienestar social y de igualdad se encuentran muy descentralizadas en España, y cada comunidad autónoma posee un organismo oficial que se encarga de gestionar cada una de ellas:
Desde 2006 el Instituto de la Mujer custodia los fondos de la Biblioteca de Mujeres de Madrid con un fondo de más de 30.000 volúmenes, compuesto por estudios y ensayos feministas, femeninos y misóginos (tanto de autoras como de autores), biografías, obras de creación artística y literaria, además de literatura gris, revistas y colecciones especiales como agendas, calendarios, carteles, folletos, sellos, pegatinas, tarjetas, tebeos, chapas, etc.
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