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Parlamento Andino



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El Parlamento Andino es el órgano deliberante y de control político de la Comunidad Andina. Fue creado el 25 de octubre de 1979 en La Paz, (Bolivia) y entró en vigencia en enero de 1984. Su sede se encuentra en Bogotá, Colombia.

El parlamento se encuentra constituido por 25 representantes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile.[1]

El Parlamento Andino está conformado por la Plenaria, la Mesa Directiva, las comisiones, la Oficina Central y las oficinas de las representaciones parlamentarias nacionales. Sus principales ejes de actuación son la armonización legislativa, la participación ciudadana, el control político y el fortalecimiento de la integración regional.

El Parlamento Andino se constituyó como órgano político deliberante, representante de los pueblos, así como garante de los derechos y la democracia en la Comunidad Andina. Posteriormente, en 1996, mediante el Protocolo de Trujillo que modifica el Acuerdo de Cartagena, los gobiernos de la subregión le otorgaron atribuciones supranacionales, al definirlo como la instancia de control político del Sistema Andino de Integración (SAI).

Los orígenes del Parlamento Andino se remontan a 1966 con el Acuerdo de Bogotá, elaborado por recomendación de la CEPAL en el marco del Tratado de Montevideo de 1960. Con el Acuerdo de Cartagena, suscrito el 26 de mayo de 1969, los cinco países (Venezuela se sumó en 1973) se reunieron en lo que se llamaría inicialmente Pacto Andino, cuando se establecieron sus normas y disposiciones legales. Su objeto era fortalecer sus economías a través del libre comercio, la eliminación de aranceles y la unión aduanera. El Parlamento fue creado el 25 de octubre de 1979 en La Paz (Bolivia), a través del Tratado Constitutivo suscrito por los cancilleres de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela (Chile se había retirado del Pacto en 1976), y entró en vigencia en enero de 1984. Su primera sede fue Lima, aunque luego se trasladó a Bogotá.

El 22 de abril de 2006, Venezuela se retira de la Comunidad Andina y, por lo tanto, también del Parlamento Andino, denunciando el Tratado Constitutivo del Acuerdo de Cartagena.

Posteriormente el legislativo colombiano, mediante la Ley 1157 de 2007, que permitió la elección en ese país de estos parlamentarios mediante el sufragio universal y directo, aprobó los salarios y comisiones de los parlamentarios andinos, que serían pagados con parte del presupuesto del Estado, cuando antes sesionaban a título gratuito.[2]

Desde septiembre de 2013 se abrió un debate para clausurar el Parlamento Andino, o proceder a su reingeniería.[3]​ El 26 de septiembre de 2013, el gobierno colombiano propone cerrar definitivamente el Parlamento. La norma que permitía el sufragio directo de sus miembros y su remuneración fue derogada a principios de 2014 por el mismo Congreso colombiano (Ley 1729 de 2014). Este hecho implica que aún sesiona pero volviendo a la regla anterior, simplemente por aliviar la carga presupuestaria del Estado.

En 2015, Chile se convirtió en miembro permanente del Parlamento Andino.[1]

El Parlamento se compone de cinco miembros por cada país integrante, lo cual da un total de veinticinco parlamentarios.

Sus representantes eran electos inicialmente por los congreso nacionales de los países miembros. Según el Protocolo de Trujillo, aprobado el 10 de marzo de 1996, sus representantes serían elegidos por un período de cinco años en forma directa por los respectivos países integrantes de la Comunidad Andina; en Colombia fueron elegidos por sufragio directo en las elecciones de 2010 y 2014, mientras que en Ecuador y Perú son electos por sufragio directo desde 2002 y 2006, respectivamente. Bolivia y Chile aún mantienen la estructura original de selección en sus congresos.[4]



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