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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (Argentina)



La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) fue una secretaría de estado de Argentina que existió hasta diciembre de 2019 cuando fue reemplazada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Funcionó bajo jurisdicción de la Jefatura de Gabinete de Ministros, teniendo como función la implementación de las políticas ambientales y la gestión de la misma en el territorio y dentro de la Administración Pública.[1]

La Secretaría de Ambiente tiene como referente principal la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) establecida en 1992 para lograr:

Dando un plazo para que los ecosistemas se adapten al cambio climático, asegurar que los alimentos no se vean afectados y desarrollar un modelo económico sostenible. Argentina la CMNUCC en 1993 por Ley 24295 y a su vez estableció que la autoridad de aplicación de la misma sería la Secretaría de Ambiente.

Otro referente importante es el Protocolo de Kioto, establecido por la CMNUCC en 1997 y en vigor desde 2005, su función fue la de reducir las emisiones de GEI entre 2008 y 2012 en un total de un 5% tomando como referente el año 1990. Argentina sólo participa de uno de tres de los mecanismos desarrollados, el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) obteniendo «Certificados de Reducción de Emisiones» (en inglés CER, Certified Emission Reductions).

El Protocolo de Kioto fue aprobado en 1998 por Ley 25438, se implementaría por la Oficina Argentina de Implementación Conjunta (OAIC) bajo órbita de la Secretaría que, en 2005 cambiaría su denominación por Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (OAMDL).

El marco legal a nivel nacional lo establece la Ley General del Ambiente nº 25675 y el Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental Ley nº 25831.

La entonces Secretaría fue colocada en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros mediante el Decreto 21/2007.[2]

La primera secretaria de Ambiente fue María Julia Alsogaray (1991-1999) quien fue designada por el entonces presidente Carlos Menem. Su gestión prometió "limpiar el Riachuelo en 1000 días" pero la calidad del agua nunca mejoró a pesar de que el comité manejó más de 35 millones de dólares.[3]​ El patrimonio de Alsogaray aumentó de 400.000 a 2,5 millones de dólares estadounidenses durante su gestión[4][5]​ y años después fue condenada por enriquecimiento ilícito.[6][7]

El presidente Néstor Kirchner nombra a Jorge Amaya como Secretario de Ambiente, quien es reemplazado unos meses después por Atilio Savino. En 2005 comienza un conflicto con Uruguay (que se extendería hasta 2010) a raíz de los planes para instalar dos plantas de pasta de celulosa sobre las aguas binacionales del río Uruguay. En 2007 se aprueba en el congreso la Ley de Bosque Nativo y en 2010 la Ley de protección de glaciares.

El 10 de diciembre de 2015, el presidente Mauricio Macri le otorgó categoría de ministerio y designó como titular al rabino Sergio Bergman.[8][9][10]​ Bergman había admitido que: "no tengo demasiado conocimiento técnico en el área de medio ambiente, es más sentido común".[11][12][13]​ En septiembre de 2018 el ministerio es degradado a secretaría dentro de la Secretaría General de la Presidencia.[14]

En diciembre de 2019 el presidente Alberto Fernández nombra como titular a Juan Cabandié y eleva nuevamente el área al rango de ministerio.[15]

Los principales objetivos según el Decreto 1919/06 son:

Debe evaluar, promover e implementar políticas, programas y proyectos vinculados con el desarrollo sustentable; prevención de la contaminación; análisis, promoción y desarrollo de tecnologías limpias, ahorro energético y uso de las energías renovables. Además coordina la inserción del desarrollo sustentable en las políticas de los demás organismos de la administración pública. También asiste al secretario de la SA y DS en la representación del Estado nacional ante organismos internacionales e interjurisdiccionales vinculados al desarrollo sustentable.

Asiste a la Subsecretaría de Promoción de Desarrollo Sustentable en el diseño y ejecución de la política nacional, facilita y coordina la participación empresarial, y propicia la concientización de la sociedad.

La Dirección de Cambio Climático (DCC) asesora al Director de Gestión del Desarrollo Sustentable en la implementación de la Ley 24295 y la CMNUCC. Propone objetivos y metas para lograr los objetivos planteados por la CMNUCC, elabora políticas sobre cambio climático y se los comunica al Director de Gestión de Desarrollo Sustentable, coordina la elaboración de comunicaciones nacionales y asiste técnica y administrativamente a la Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (OAMDL).

Creada por Decreto 822/98 y con su denominación actual desde 2005, tiene como objetivo ejecutar acciones vinculadas con la CMNUCC, especialmente del Protocolo de Kioto. Posee una Secretaría Permanente ubicada en la DCC, un Comité Ejecutivo y un Comité Asesor.

Entre las líneas de trabajo que llevó adelante la secretaria se pueden nombrar:



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