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Televisión digital terrestre en Chile



La televisión digital terrestre en Chile (TVD) es un proyecto impulsado por el Gobierno de Chile para establecer una plataforma digital de señales abiertas de televisión para la población al nivel nacional, en reemplazo de la televisión analógica la cual emite por microondas en las frecuencias VHF y UHF. El estándar digital elegido para el sistema fue ISDB-Tb en septiembre de 2009. Esta norma permitirá interactividad, mayor calidad de imagen y sonido, la transmisión de fotogramas en mayor resolución y la disponibilidad de más canales en una misma frecuencia por medio del multiplexado.[1]

A partir de abril de 2015 comienza la implementación de la televisión digital, tras 6 años de discusión y la aprobación del reglamento del plan TVD, por parte de la Contraloría General de la República.

En 1999, Televisión Nacional de Chile fue el primer canal chileno en comenzar a emitir en alta definición en señal de prueba.[2][3]​ Su primera transmisión se llevó a cabo el 9 de octubre de 1999 a las 8:10 horas, contando con solo 2 monitores en la estación y con la presencia de los ministros y subsecretarios de la época.[4]​ El 27 de abril de 2000, Canal 13 empezó a emitir en alta definición también en señal de prueba, gracias al permiso otorgado por la Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile (Subtel) y a un transmisor de alta definición en el cerro San Cristóbal.[5]​En diciembre de 2000, el subsecretario de Telecomunicaciones, Cristian Nicolai, posterga el proyecto debido a la lentitud del desarrollo de la televisión digital y tecnologías asociadas. Se esperaba que la ley estuviese lista en 2001, se instaurase el sistema en 2002 y se produjera el apagón analógico en 2014.[6]

En 2004, la serie de TVN Geografía del deseo fue la primera en ser producida en HD.[7]​ En 2005, la serie de Canal 13 Los simuladores fue también producida en alta definición.[8]​ Varios canales de señal abierta adoptaron diferentes estándares digitales para la transmisión en HD en fase de experimentación. Tanto TVN como Canal 13 usaron las normas ATSC y DVB, mientras que Canal 13 también optó por el estándar ISDB.[2]

En marzo del 2007, los representantes de los estándares DVB y ATSC viajaron a Chile para promover la adopción de una de las normas digitales para el sistema de televisión digital terrestre.[9][10]​ Ese mismo año, los primeros eventos en ser transmitidos en HD fueron los partidos de la selección sub-20 en el mundial de fútbol de Canadá por TVN,[2]​ mientras que Canal 13 habilitó el estudio 2 «Mario Kreutzberger» en el cual permitió la producción de los programas 3x3 y En boca de todos en HD.[11]​ En 2008, TVN realiza la primera teleserie en alta definición, Hijos del monte.[12]

El 14 de septiembre de 2009, luego de la realización de pruebas técnicas entre los 3 normas que competían, el Gobierno de Chile anunció oficialmente la adopción del estándar ISBD-Tb para el sistema TDT.[13]​ Los primeros programas en empezar a producirse en HD, después de la adopción oficial de la norma digital, fueron la programación en vivo de los canales, tales como series dentro del horario central y noticieros. En octubre del mismo año, Canal 13 lanza su propio canal HD y se convierte en la primera cadena de señal abierta en emitir en esa resolución.[14]​ En 2010, los canales chilenos empiezan a grabar eventos en alta resolución en masa, como el LI Festival Internacional de la Canción de Viña del Mar, la Teletón 2010 y también los partidos de la selección nacional de fútbol.[15]

El viernes 4 de junio de 2010, TVN lanzó su propia señal HD para Concepción y Talcahuano. Para el resto de regiones, la cadena lanzó la señal HD dentro del canal 33 de la frecuencia UHF en fase de prueba como única programación los partidos de la selección de fútbol chilena. El 23 de junio, TVN lanza un canal de prueba 3DTV dentro de la TDT con programación del Mundial Sudáfrica 2010. El siguiente canal en lanzar su propia señal en alta definición fue UCV TV el 25 de junio dentro del canal 26 de la UHF, con el partido Chile - España del Mundial. El 2 de agosto, Chilevisión empieza a transmitir por el canal virtual 11.3 con programación 3DTV en bucle. El 1 de octubre, La Red es incluida dentro del sistema TDT en el canal 28 UHF. Tres días más tarde, el 4 de octubre, se agrega un canal propiedad de La Plaza S.A. al multiplex 26. Al día siguiente, Chilevisión agrega una nueva señal por el mux 31. El 7 de octubre, la Subtel confirma los permisos para la TDT en Chile y para señales digitales en Santiago, Antofagasta y Punta Arenas.

El 26 de febrero de 2011, en la última noche del Festival de Viña del Mar, Chilevisión volvió a emitir programación en 3D en uno de sus subcanales. El 12 de agosto del mismo año, Antofagasta TV empieza a transmitir en alta definición por el canal 32 de la UHF de Antofagasta.

En marzo de 2012, el Canal 9 Bío-Bío Televisión recibe permisos para realizar transmisiones en la TDT en Gran Concepción dentro del canal 25 de la UHF, luego de que TVN no mostrara interés en volver a operar la señal de prueba usada durante el Mundial de Fútbol 2010, ubicada en la misma frecuencia.

En 2015, comienza a expandirse la TDT al nivel nacional. Ese año UCV TV es el primer de canal de Chile en cubrir 2 regiones con señales diferenciadas de contenido cultural, infantil y su réplica de señal análoga tanto para el Gran Valparaíso (4.1 y 4.2) como para el Área Metropolitana (5.1, 5.2 y 5.3). Desde el 25 de mayo de 2017, Canal 13 se convirtió en el primer canal de cobertura nacional en empezar a transmitir por la plataforma digital en Valparaíso y Viña del Mar por el canal virtual 8.1.[16][17]​ Al día siguiente, Mega es lanzado en la TDT en Concepción dentro del canal 39 de la UHF.[18]​ Entre noviembre y diciembre, Canal 13 expandió su cobertura dentro de la plataforma digital a las ciudades de Arica, Iquique, Copiapó y La Serena-Coquimbo,[19]​ mientras que TVN llegó a Temuco. El 12 de abril de 2018, se inaugura el primer canal de televisión cultural de TV abierta en Chile con sus señales digitales 5.3 en Santiago y 4.3 en el Gran Valparaíso.

El 30 de octubre de 2008, el Gobierno de Chile envió a Congreso el proyecto de televisión digital, en el cual especifica montos de inversión hacia el CNTV para promover los nuevos canales en la TDT. Además, se fijó un plazo de 20 años para la entrega de concesiones de televisión dentro de la plataforma. Esta sería la primera vez que se actualizase la ley de televisión desde 1992.[20]

El 8 de octubre de 2013, la ley fue aprobada en la Cámara de Diputados por 78 votos a favor, 18 en contra y 8 abstenciones. Algunos puntos relacionados sobre el CNTV fueron modificados posteriormente.[21]​ El 15 de octubre, el Senado aprobó la ley de televisión digital, por 31 votos a favor y uno en contra. Antes de ser promulgada, esta tendría que pasar por el Tribunal Constitucional.[22]

La ley especifica el plazo de 5 años para el término de transmisiones analógicas para 2018, la emisión de 4 horas de programación cultural como mínimo, la duración de las concesiones a canales por 20 años renovables, mientras los medios de terceros tienen concesiones de hasta 5 años renovables. Además, un grupo económico estará limitado a acceder a una concesión por localidad, a excepción de TVN que tendrá una segunda concesión para canales locales; inclusive, los concesionarios podrán ejercer el derecho de «retransmisión consentida», que obligará a los proveedores de televisión a contar con la autorización para distribuir las señales del concesionario.[23]

El 8 de noviembre la impugnación por 36 diputados de UDI realizada ante el tribunal constitucional fue rechazada.[24]​ La ley fue vetada por el presidente Sebastián Piñera debido a presiones de algunos parlamentarios de UDI, además que la ley no contaba con suficiente plurarismo.[25]​ Fue rechazada también por un reclamo de la ANFP, en el cual la ley obliga que los partidos de la selección de fútbol sea trasmitido por televisión abierta[26]​ reclamado por la FIFA, la cual no tiene jurisdicción sobre la ley.[27]

El veto eliminó algunos puntos de la ley, tales como el artículo 1 acerca de la obligación de facilitar el acceso de contenidos a personas discapacitadas, de transmitir campañas de utilidad, programas culturales, educativos, el respeto y promoción de culturas de pueblos originarios y la no discriminación de los pueblos,[28]​ el «derecho preferente» que beneficiaría a los actuales canales de televisión, en perjuicio de los nuevos postulantes, al momento de renovar una concesión de televisión,[28]​ el término «a lo menos» en el «a lo menos transmitir 4 horas de contenido cultural», reduciendo las horas,[28]​ y la eliminación de la segunda concesión de TVN, lo que elimina la oportunidad de un canal cultural del Estado.[28]

En enero de 2014, los diputados declararon «inadmisible» el veto presidencial, por 14 votos a 12.[29]​ El 5 de marzo del mismo año, el Senado aprobó la ley de televisión digital, después haberse emitido el veto presidencial y haber realizado las correcciones correspondientes. Estas consistían en la inclusión del respeto a los pueblos originarios,[30][31]​ la eliminación del artículo sobre la promoción del respeto y diversidad cultural de los pueblos indígenas del país, la restricción de la limitación de cinco semanas una vez al año de la renovación que sea necesaria,[30]​ y la adición sobre el derecho de las concesionarias de programar y decidir los contenidos de la publicidad al aire. Sin embargo, serían sometidas para su previa aprobación en el Consejo Nacional de Televisión.[30]​ Además, las entidades religiosas fueron eliminadas del derecho a concesiones en el ámbito local.[30]

El 22 de mayo de 2014, la presidenta Michelle Bachelet promulgó la ley de televisión digital en Chile, pero con un plazo de 5 años para el apagón analógico para 2020,[32]​ después de la aprobación del reglamento de la contraloría, en abril de 2015. Sin embargo, a solicitud de los canales de televisión abierta, en 2019 el gobierno postergó la fecha del apagón para abril de 2024.[33]

En 2010, Televisión Nacional de Chile demandó a VTR por la distribución ilegal de su canal en alta definición, pues esta era ofrecida a los suscriptores de la empresa sin el consentimiento de la televisora. VTR fue obligada a pagar una indemnización a TVN y retiró el canal de su oferta.[34]​ Además, la cableoperadora no pudo transmitir los partidos del Mundial Sudáfrica 2010 por la compra realizada por TVN de los respectivos derechos, los cuales fueron revendidos a DirecTV.[35]TuVes HD también retiró a TVN HD de su oferta programática sin ir a juicio ni pagar indemnización alguna.[36]​ VTR aclaró que la empresa tenía el derecho de transmitir el Mundial de Fútbol 2010 al ofrecer a TVN HD en su parrilla ya que era un canal de señal abierta y de recepción gratuita.[37][38]

Canal 13 HD fue el primer canal nacional en ingresar a las compañías de televisión por suscripción, como VTR y Movistar TV.[14]​ Mientras tanto, Chilevisión HD ingresó a diversas operadoras durante los partidos clasificatorios de la selección nacional de fútbol el 11 de octubre de 2013.[39]​ Finalmente, TVN y VTR resuelven sus disputas en los juzgados tras llegar a un acuerdo días antes de Copa América Chile 2015, después de que la empresa tuviera el derecho de agregar TVN HD a su oferta de programación el 10 de junio de 2015, después de 5 años.[40]

Actualmente, la mayoría de las compañías de televisión paga distribuyen los canales nacionales en HD, desde señales abiertas como Canal 13, TVN, Mega, Chilevisión, TV+ y La Red, hasta canales de pago, como TNT Sports HD y CDO HD.

Durante la realización del LVI Festival Internacional de la Canción de Viña del Mar 2015, Chilevisión realizó una prueba de transmisión experimental en asociación con Sony, la cual contó con 3 cámaras, switch de video, monitores y móvil en tecnología 4K, siendo Sony el mayor facilitador de equipamiento así como la empresa NEC, quienes facilitaron los codecs de transmisión HEVC-H.265.[41]​ Emitió solo para el interior de la Quinta Vergara por medio del estándar DVB-T2[42]​y fue grabado para su posterior uso.[43]​ Esa fue la primera prueba de transmisión en 4K en canales de señal abierta en Chile.[44][45][46]



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