Xicoténcatl Leyva Mortera (Xalapa, Veracruz, 4 de abril de 1940) es un político mexicano, exmiembro del Partido Revolucionario Institucional, que fue Gobernador de Baja California.
Xicoténcatl Leyva estaba emparentado con el presidente Miguel Alemán Valdés, ocupó los cargos de Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público siendo titular Antonio Ortiz Mena, luego Subdirector administrativo del Instituto Nacional de la Juventud y a partir de 1971 delegado del mismo organismo en Tijuana, donde residió a partir de entonces, ahí se convirtió en Subsecretario del Comité estatal del PRI y en 1978 fue elegido Presidente Municipal de Tijuana.
En 1983 fue postulado y electo Gobernador de Baja California, su gobierno fue muy controvertido. En 1988 no pudo evitar tener que reconocer la amplia victoria en el estado de Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano como candidato a la presidencia por sobre Carlos Salinas de Gortari, el candidato del PRI, esto le costó tener que pedir licencia como gobernador el 5 de enero de 1989 y a partir de entonces permanecer retirado de la política.
El 23 de abril del 2019 el Partido Revolucionario Institucional expulsó a Xicoténcatl debido a que publicó su apoyo al candidato a Gobernador Jaime Bonilla Valdez por la coalición Juntos Haremos Historia en Baja California (MORENA-PT-PVEM-Transformemos) en vez de apoyar a Enrique Acosta Fregoso del PRI.
Sus Padres, fueron la maestra María Esther del Socorro Mortera Cuevas y el Contador Xicoténcatl Leyva Alemán. Es nieto del abogado Moisés Mortera de la Rosa y de María Esther Cuevas Coontreras, notable poetista veracruzana. Sus abuelos paternos fueron el Médico Militar Tte. Coronel José María Leyva Montes de Oca, defensor del Puerto de Veracruz en 1914 y Ana María Alemán González.
Es Hermano de los Licenciados en Derecho José Román y Edgardo Leyva Mortera, egresados de la Facultar de Derecho de la UNAM y de la Maestra Educadora Dulce María Leyva Mortera, todos Bajacalifornianos; José Román es Notario Público Número Cinco y fue Director de la Escuela de Derecho de Tijuana, incorporada a la UNAM; Edgardo es miembro del SNTE, Director de la Escuela Preparatoria Niños Héroes de Chapultepec y conductor de un programa cultural de radio y televisión; Dulce María es Directora General del Colegio Niños Héroes de Chapultepec.
Casado en únicas nupcias con María Elena Borja Robles Linares, contadora de profesión, de una antigua familia bajacaliforniana, tuvo dos hijos, María Elena Eréndira y Xicoténcatl Francisco, ambos de apellido Leyva Borja, abogados de profesión, egresados de la Universidad Autónoma de Baja California.
Estudios y actividad administrativa y profesional. Su educación primaria la recibió en la Escuela Francisco I, Madero y la Secundaria en la Escuela Secundaria Técnica Federal de Agua Caliente, ambas de la ciudad de Tijuana, Baja California.
Los Estudios de Bachillerato los realizó en la universidad Militar Latino Americana, incorporada a la UNAM, en el Distrito Federal.
Pertenece a la generación 1958 de la facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, en donde obtuvo el Título de Licenciado en Derecho el día 13 de mayo de 1964
Titular de la patente numero 137390, expedida por la Dirección de Profesionales del Gobierno Federal. El padrino de su Generación fue el Licenciado Antonio Ortiz Mena
Realizó estudios de postgrado en la propia UNAM, en materia Fiscal y Administrativa, así como cursos de especialización en materia tributaria en la Secretaria de Hacienda y C.P., en donde se desempeñó: a partir de 1964, Secretario auxiliar del c. Subsecretario de Ingresos, asesor técnico de la Dirección General del Impuesto sobre la Renta, a invitación de su Director, Licenciado Roberto Hoyo D´ Addona, su maestro en la Facultad de Derecho.. y del 1º de enero de 1965 al 30 de noviembre de 1970, Jefe del Departamento de Impuestos a Causantes Menores. Estableció el primer sistema a nivel nacional de liquidaciones mecanizadas predeterminadas de impuestos federales, y al frente de 800 auditores, durante seis años, realizó la importante tarea de iniciar a más de 600,000 causantes irregulares del Distrito Federal, en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales federales.
En diciembre de 1970 asumió la Subdirección General de Administración del Instituto Nacional de la Juventud Mexicana, a invitación de su Director General, Licenciado Enrique Soto izquierdo, su compañero en la UNAM, y asesor del mismo, de 1972 a 1976.
En 1972 ( en el centenario de la muerte del Licenciado Benito Juárez, Benemérito de las Américas) coordinó los trabajos del Congreso Latino Americano de la Juventud Juarista, en Oaxtepec, Morelos, con la presencia de delegados de todos los países latinoamericanos.
En el año de 1972 obtuvo Patente de Notario Público Número Uno de la ciudad de Tijuana y fue designado por el Gobierno de la República Notario del Patrimonio Nacional.
En el año de 1977 fue electo Presidente Municipal de Tijuana, Baja California, para el periodo constitucional del 1º de diciembre de 1977 al 30 de noviembre de 1980.
En el año de 1983 fue electo Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, para el periodo del 1º. de noviembre de 1983 al 31 de octubre de 1989.
Obtuvo licencia para separarse del cargo en enero de 1989, invitado por el C. Presidente de la república para ocupar el asiento ejecutivo de México en el Banco Interamericano de Desarrollo y para tal efecto fue designado Director Adjunto de Nacional Financiera, representante de la misma en Washington, capital de los Estados Unidos de América; en el mismo año, renuncio al cargo por no coincidir en lo general, con la corriente política imperante en esa época, que abandonaba el modelo de la Revolución Mexicana, de economía mixta, que el licenciado Leyva sentía el mejor para el interés nacional.
Desde entonces se retiró de toda actividad política o administrativa dentro del sector público, para dedicarse íntegramente a tareas docentes y de investigación social y económica, en México y el extranjero, a la actividad literaria.
El Licenciado Leyva Mortera considera que el endeudamiento interno y externo, de Municipios, Entidades Federativas y Administración Pública Federal constituye el problema más grave de las finanzas nacionales y un freno para el desarrollo armónico de la Sociedad.
El altísimo costo del servicio de la deuda pública es una de las causas primarias de la miseria en que se debaten millones de causa de la venta a precio de liquidación de importantes empresas propiedad del Estado.
El tiempo ha dado la razón al maestro Xicoténcatl Leyva; recientemente, a raíz de la gran crisis económica y financiera del 2009, el Fondo Monetario Internacional representante a ultranza de neoliberalismo económico, consideró que el crecimiento de la deuda pública, externa y doméstica, es un serio obstáculo para el desarrollo de las economías de los países, tesis contraria a la tradicionalmente sostenida por el organismo financiero.
El Licenciado Leyva Mortera ha ejercido la cátedra como profesor de Derecho Constitucional y Administrativo en diversas instituciones culturales del país, asimismo, es profesor de Historia de México y de Civismo; conocedor profundo de la problemática educativa, social, económica y política de México.
El día 12 de junio de 1979 en la Ciudad de México, en el Palacio de Bellas Artes, ante la representación de los Poderes de la Unión, el Ciudadano Presidente de la República, Licenciado José López Portillo le entregó la Presea Nacional al Mérito en la Administración Pública.
En el año de 1988, por acuerdo del Pleno de Ministros, la Honorable Suprema Corte de Justicia de la Nación, por conducto de su Presidente Licenciado Carlos del Río, en el Aula Magna de la Universidad del Estado, ante la comunidad universitaria, le entregó la Medalla "Suprema Corte de Justicia, Tribunal Constitucional", por sus méritos como jurista y por su relevante aportación a la causa de la procuración de Justicia, al dotar de edificios dignos a los Tribunales Federales en el territorio del Estado de Baja California, según reza el texto del acuerdo.
Gracias a la determinación del Licenciado Xicoténcatl Leyva Mortera, por fin quedó integrada plenamente la presencia del Poder Judicial de la Federación en el Estado de Baja California, con la apertura de nuevos juzgados de Distrito en Tijuana, Mexicali, y Ensenada y de Tribunales Unitarios en Tijuana y Mexicali, y Tribunales Colegiados de Circuito en la capital del Estado, Mexicali.
A su iniciativa se debe la creación del Tribunal de lo Contencioso Administrativo en el Estado de Baja California.
En el año de 1987, el ciudadano Fidel Velásquez, Secretario General de la Confederación de Trabajadores de México, le impuso una medalla de Oro que le reconoce como Gobernador Obrerista de Baja California, " por su decisión histórica de imponer en su justos términos constitucionales la legislación laboral en Baja California".
En especial, la relación de trabajo de los jornaleros agrícolas del Valle de San Quintín; en donde se establecieron por vez primera, los sindicatos de trabajadores agrícolas, lo que significó mínimos de bienestar y una relación de trabajo digna para miles de trabajadores.
A pesar de la protesta airada y resistencia de los patrones, que amenazaban con el cierre de los campos de producción, alegando que la medida les restaba competitividad.
En el mes de septiembre del año de 1985, a raíz del terremoto que afectó gravemente a la Ciudad de México, tuvo el honor de ofrecer al ciudadano Presidente de la República, Licenciado Miguel de la Madrid, a nombre de los Gobernadores de todos los Estados del País, reunidos al efecto en los patios de la Secretaría de Gobernación, el apoyo de sus respectivas Entidades para las tareas de reconstrucción y la solidaridad con las víctimas de aquella gran tragedia nacional.
En el año de 1986, en la ciudad de San Diego, California, Estados Unidos, fue galardonado por la Fundación México Americana, como el "Hombre del año", por su contribución al fortalecimiento de la eminente relación cultural y económica de México y los Estados Unidos de América, y los lazos de amistad de us pueblos; el reconocimiento se lo entregó su amigo Bill Richardson, quien fuera Gobernador de Nuevo México, representante especial par la ceremonia, del Presidente de los Estados Unidos de América, Mister Ronald Regan.
Pertenece a varios Colegios de profesionales, Academias y Asociaciones Culturales:
Academia Mexicana de Derecho Procesal; Academia Mexicana de Ciencias Penales;
Academia Mexicana de Finanzas Públicas; Legión de Honor Mexicana; Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística; Instituto Mexicano de Cultura; Colegio Nacional de Abogados, The American Bar Association; Colegio de Abogados de Tijuana, Colegio de Notarios de Baja California, Asociación del Notariado Mexicano; Agora Cultural Alfonso Reyes, Instituto Sanmartiniano de México.
El día 3 de enero del año 1985, tuvo el alto honor de ser anfitrión de la reunión de los Excelentísimos Presidentes de los Estados Unidos Mexicanos y de los Estados Unidos de América, señores Miguel de la Madrid y Ronald Regan, que tuvo lugar en el Palacio del Poder Ejecutivo del Estado de Baja California, en el despacho del ciudadano Gobernador del Estado.
Su administración eliminó totalmente la deuda púbica del Gobierno a su cargo, a pesar de haberla iniciado con una deuda de 170 millones de dólares heredada de la administración anterior. Entrego al Gobierno sin deudas.
Caso único en la historia de las entidades de la Federación. No contrato nueva deuda.
Lo mismo logró como Presidente Municipal de Tijuana, pagó la deuda heredada, entregó sin deudas y con dinero en caja.
Durante su gobierno se hicieron grandes obras materiales, destacando las orientadas a la Educación, Salud, Comunicaciones e infraestructura hidráulica y energética.
En este último aspecto la Comisión Federal de Electricidad elevó considerablemente su producción eléctrica, garantizando el suministro a la planta industrial en constante expansión y a la creciente población.
La inversión del Gobierno Federal en este último rubro fue de mil millones de dólares, la más importante jamás realizada en el Estado.
Destaca por su importancia la Geotérmica de "Cerro prieto", que elevo su producción a un millón de kilo watts y la termoeléctrica de Rosarito a 400,000 kilo watss.
En su administración culminó el esfuerzo de tres administraciones federales e inauguró el colosal acueducto Río Colorado- Tijuana, con capacidad de conducción de cuatro mil quinientos litros por segundo que garantiza el suministro de agua a la zona de la costa del pacifico.
Este acueducto conduce agua desde el nivel del mar en el calle de Mexicali, a 1000 metros de altura en el poblado de la Rumorosa, para de ahí llevarla por gravedad a una presa ubicada en Tecate y de ahí a la gran planta potabilizadora en Tijuana. una distancia de 200 kilómetros.
Como importante complemento se construyó el acueducto Valle de Guadalupe- Ensenada, con capacidad de conducción de 1000 litros por segundo, con un ramal al puerto pesquero del Sauzal. Estos acueductos garantizaron la demanda proyectada a 30 años de las poblaciones de Tecate, Tijuana, Rosarito y Ensenada.
Se logró la cobertura total en la enseñanza media y superior, habiéndose multiplicado los recursos a la Universidad Autónoma de Baja California, que se ubicó por su excelencia en los primeros lugares a nivel nacional.
Igualmente, llevó adelante un ambicioso programa de carreteras y obra urbana de pavimentación e introducción de servicios públicos; destacando por su importancia la carretera que correo del puerto de San Felipe por casi 200 kilómetros, hasta su entronque con la carretera federal transpeninsular.
Mención especia merece la construcción de un nuevo tramo carretero de La laguna Salada a la Rumorosa en la ruta Tijuana Mexicali, realizada por el Gobierno Federal, entregada en concesión a particulares en administraciones subsecuentes.
Se extendió el programa de velatorios populares a todos los municipios, tanto en el área rural como urbana.
El instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado y Municipios estableció la jubilación dinámica para los burócratas y maestros, el monto de la pensión es igual a salario vigente sin descuentos. Para garantizar este avance social, único a nivel nacional, se fortaleció la Reserva Patrimonial y financiera del "Isstecali".
Se realizó un ambicioso programa de vivienda que le mereció el primer lugar nacional en ese rubro, con 109 mil acciones de vivienda, con el reconocimiento del ciudadano Presidente de la República Licenciado Miguel de la Madrid y el del Banco Mundial que apoyó el proyecto.
Presidio un régimen de clara orientación sindicalista; se atendió la problemática obrero patronal, lográndose una solución conciliada en todos los conflictos surgidos, sin huelgas y en un ambiente de armonía laboral.
El crecimiento de la planta industrial del Estado durante su gestión de gobierno, fue espectacular, creció a una tasa anual superior al 25% anual y hubo pleno empleo. Se multiplicaron los parques industriales.
Se construyeron nuevas garitas internacionales para facilitar el tránsito fronterizo de personas y mercancías.
La industria turística en pleno auge, alcanzó niveles históricos. los corredores turísticos Mexicali San Felipe y Tijuana - Tecate- Valle de Guadalupe- Ensenada eran visitados por decenas de millones de turistas cada año. a derrama económica fue muy importante.
En el Estado se eliminó la miseria extrema; sus habitantes alcanzaron el más alto ingreso per cápita del país y se abatió por completo el desempleo.
La flota atunera surta en Ensenada, alcanzó en el año de 1987 e primer lugar mundial por volumen de captura; más de 150,000 toneladas anuales y se estableció el primer distrito acuícola federal en la Bahía de San Quintín, productor de ostión para la exportación. En San Felipe, en el Golfo de Corés, se incremento la captura de camarón con la modernización de la Flota.
Las actividades de agrícolas y pecuarias recibieron gran impulso. Se lograron excelentes cosechas de trigo, cebada, ajonjlí, sorgo y algodón, en el valle de Mexicali, así como de tomate, espárrago, cebollín y fresa en el valle de San Quintín.
La producción de trigo se elevó a quinientas mil toneladas anuales y la capacidad de molienda a 100,000 toneladas anuales, que garantizaba el abastecimiento de pan y harina para atender la demanda local y colocar importantes excedentes en el mercado nacional, lográndose exportar 10,000 toneladas de semilla de trigo de óptima calidad.
Las praderas artificiales del valle de Mexicali dieron albergue a un exitoso programa de engorda de ganado bovino, con apoyo de Banrural que alcanzó 225,000 cabezas en el año de 1988.
La inversión en la industria lechera fue muy importante, se logró la autosuficiencia y se erradicaron la brucelosis y la tuberculosis del hato lechero del Estado y se logró el óptimo manejo higiénico de la leche, con la creación de modernos centros de recepción, acopio y traslado de la leche.
La industria de la leche en Baja California se volvió moderna, eficiente y ejemplarmente higiénica.
Se propició el avance cultural de la población y se construyó el Teatro de la Ciudad, importante complemento del Centro Cultural de Tijuana, que se inauguró con presentaciones importantes como la del Ballet Bolshoi de Moscú, el cual también se presentó en el Teatro del Estado en Mexicali, con audiciones populares gratuitas.
El audiograma con concha acústica al aire libre, con capacidad para 15,000 espectadores, parte del equipamiento del Gran Parque José María Morelos, ubicado en la tercera etapa de la canalización del "Rio Tijuana", con superficie de 400 hectáreas, inaugurado por el Presidente Miguel de la Madrid, criminalmente urbanizado y vendido a particulares, por las administraciones que le sucedieron, todas emanadas del Partido Acción nacional, para su vergüenza.
Se apoyó a todas la administraciones municipales y a las empresas estatales administradoras de los servicios de agua y drenaje, para eliminar importantes pasivos y sanear la Hacienda Pública.
Se respaldó el programa de obras de equipamiento urbano municipal, como ejemplo, se construyeron el Palacio Municipal de Tijuana e importantes edificios para la Universidad y el Colegio de Bachilleres, puentes y caminos en la geografía de todo el Estado.
Miles de obras grandes y pequeñas, que por razón de espacio no se relacionan.
En aras del fortalecimiento municipal, entregó a los Ayuntamientos el manejo del Catastro y los recursos del Impuesto Predial y propició, desde el inicio de su administración, la reforma de la Constitución Estatal, para que fueran los Alcaldes quienes designaran a los jefes de la policía municipal y mantuvieran en adelante el control administrativo de la misma.
"Todo se realizó, afirma el exgobernador Licenciado Leyva Mortera, con recursos de la Federación, Estado y Municipios, en medio de una crisis nacional, económica financiera brutal, gracias a la visión política, social y económica, de un Presidente patriota y nacionalista, Licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, su maestro y antiguo compañero en la facultad de Derecho, y al respaldo y entusiasta participación del generoso Pueblo de Baja California que me otorgó el privilegio de servirlo".
El Exgobernador es un perito en cuestiones fiscales, hacendarias, constitucionales y jurídicas en general; orador y conferenciante.
El Licenciado Xicoténcatl Leyva Mortera es miembro del Partido Revolucionario institucional, único partido político al que ha pertenecido.
Miembro del consejo político del Partido a nivel municipal, estatal y nacional; delegado del mismo en múltiples ocasiones.
Durante los trabajos de las campañas presidenciales de los entonces candidatos, Luis Echeverria y Licenciado Miguel de la Madrid, fungió como coordinador de Prensa y Propaganda dentro de Comité Ejecutivo Nacional del Partido.
Mantiene su militancia en el PRI, reconocido con el Partido que lo postuló candidato a Presidente Municipal de Tijuana y a Gobernador del Estado, " aunque evidentemente ya no es el mismo partido de entonces, declara, pues todo cambia, para bien o para mal"
Sin embargo, por decisión propia, no participa en actividades político partidistas.
Ha sido dirigente de organizaciones políticas de profesionales y técnicos, y en su época de estudiante universitario fue delegado de la Facultad de Derecho a la Federación Estudiantil Universitaria; miembro del Club Universitario Tijuanense; Secretario del Comité Juvenil Pro-Universidad de Baja California y Presidente del Bloque de Estudiantes Bajacalifornianos en el Distrito Federal, puntuales en la lucha histórica del pueblo por la creación de la Universidad de Baja California.
En el mes de febrero de 1962 organizó la magna manifestación estudiantil en la Ciudad de México, para protestar por la contaminación de las aguas del río Colorado con altas concentraciones de sal, arrojada por los agricultores de Arizona en los Estados Unidos de América, en violación del tratado Internacional de Límites y Aguas entre México y Estados Unidos.
Milita en diversas organizaciones de filiación liberal y ha sido distinguido como Soberano Gran Inspector General de la Orden del Grado 33 de la Masonería Nacional, dentro del Rito Escocés.
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