La Presidencia del Gobierno de España cuenta con una estructura de apoyo, regulada por primera vez en 1978, tras la investidura de Adolfo Suárez en el puesto de Presidente. Con anterioridad, las labores de apoyo político al jefe del ejecutivo eran desarrolladas por el Ministerio de la Presidencia.
Mediante Orden de 19 de julio de 1976 Carmen Díez de Rivera fue nombrada Directora de Gabinete del Presidente Suárez.
Díez de Rivera fue sustituida por Alberto Aza, quien años más tarde sería Jefe de la Casa de Su Majestad el Rey.
La estructura no se reguló hasta 1978, mediante el Real Decreto 2158/1978, de 1 de septiembre. Se trata de una norma de tan solo cuatro artículos, que adscribe el órgano directamente al Presidente del Gobierno, atribuyéndole rango de Subsecretaría. Se le asignan las funciones de asistencia al Presidente, siempre que así lo requiera y cuantas funciones por él le sean encomendadas. En cuanto a la estructura, se mencionan la Secretaría General, la Dirección de Estudios y la Dirección de Organización, con rango de Director General, aunque no se especifican sus funciones.
El Real Decreto 3773/1982, de 22 de diciembre estableció la estructura orgánica de la Presidencia del Gobierno. El mismo establecía la existencia de un Gabinete del Presidente, al frente del cual se sitúa un Director con rango de Subsecretario. Bajo su dependiencia, un Subdirector del Gabinete con rango de Director General. El Gabinete se define como un órgano de asistencia política y técnica del Presidente y del Vicepresidente del Gobierno, siendo sus funciones las de:
2. Asesorar, en las materias sobre las que se le requiera, al Presidente y al Vicepresidente del Gobierno.
3. Conocer las actividades y planes de actuación de los distintos Departamentos ministeriales, al objeto de facilitar la coordinación de la acción gubernamental por parte de la Presidencia del Gobierno.
En esa etapa la Portavocía del Gobierno y la Secretaría de Estado para las Relaciones con las Cortes también se integran en la estructura de la Presidencia del Gobierno. Por su parte, se establecen en el ámbito directo del Presidente la Secretaría General de la Presidencia, con rango de Subsecretaría (que hasta 1986 se denominó Secretaría del presidente, aunque con amplias competencias), la Dirección General de Medios de Comunicación Social, el Centro de Estudios Constitucionales y el Centro de Investigaciones Sociológicas.
Tras la llegada a la Presidencia del Gobierno de José María Aznar en 1996, son remodelados el Gabinete y la Secretaría General. Se eliminan las referencias al Vicepresidente del Gobierno, de forma que al Gabinete se le encomienda lo siguiente:
b) Asesorar al Presidente del Gobierno en aquellos asuntos y materias que éste disponga.
c) Conocer las actividades, programas y planes de los distintos Departamentos ministeriales, con el fin de facilitar al Presidente del Gobierno la coordinación de la acción del Gobierno.
Al director del Gabinete se le atribuye rango de Secretario de Estado y al Subdirector de Gabinete rango de Subsecretario. Se crean cinco departamentos con rango de dirección general: Asuntos Económicos y Sociales, Internacional y Defensa, Educación y Cultura, Análisis y Estudios y, finalmente, Asuntos Institucionales.
Por su parte, la Secretaría General cuenta con cuatro departamentos, igualmente, con rango de dirección general: Vicesecretaría General, Protocolo de la Presidencia del Gobierno, Seguridad de la Presidencia del Gobierno y finalmente Infraestructura y Seguimiento para Situaciones de Crisis. De este modo, ampliaba notablemente sus responsabilidades con relación a la anterior etapa. De hecho, durante el primer mandato Aznar el entonces secretario general, Javier Zarzalejos, fue el comisionado por el presidente, junto a Pedro Arriola y Ricarco Martí Fluxá - Secretario de Estado de Seguridad - para entablar conversaciones con la banda terrorista ETA en la ciudad de Zúrich en 1999.
Además se creó la Oficina del Presupuesto, al frente de la cual fue nombrado como Director, con rango de Secretario de Estado, José Barea Tejeiro. En 1998, tras la marcha de Barea, se integra en el Gabinete y se rebaja el rango del titular al de Subsecretario.
En 2000 se procede a detallar las funciones que corresponden a cada uno de los cuatro Departamentos integrados en la Secretaría General.
En 2004, José Luis Rodríguez Zapatero impulsa un nuevo cambio en la estructura de la Presidencia del Gobierno y su Gabinete, definido como órgano de asistencia política y técnica pasa a ejercer las siguientes funciones:
b) Asesorar al Presidente del Gobierno en aquellos asuntos y materias que este disponga.
c) Conocer los programas, planes y actividades de los distintos departamentos ministeriales, con el fin de facilitar al Presidente del Gobierno la coordinación de la acción del Gobierno.
Además, la Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis, pasa de depender del Director del Gabinete. Los departamentos del Gabinete son los siguientes: a) Asuntos Institucionales, b) Política Internacional y Seguridad, c) Análisis y Estudios y d) Educación y Cultura.
Por su parte, la Secretaría General mantiene los cuatro departamentos previamente existentes: a) Vicesecretaría General, b) Protocolo, c) Seguridad y d) Infraestructura y Seguimiento para Situaciones de Crisis. Se le atribuyen las siguientes funciones:
b) La coordinación de las actividades de apoyo y protocolo del Presidente del Gobierno en su relación con los restantes poderes del Estado.
c) La asistencia a los distintos órganos de la Presidencia del Gobierno en materia de administración económica, personal y servicios.
Finalmente, se crea la Oficina Económica del Presidente, cuyo primer titular, con rango de secretario de Estado, fue quien más tarde se convertiría en ministro de Industria, Miguel Sebastián. La Oficina se define como órgano de apoyo encargado de asistir al Presidente del Gobierno en asuntos económicos, proporcionando análisis sobre la situación económica internacional a corto, medio y largo plazo, y de evaluar las propuestas de política económica, así como su posterior desarrollo y con las siguientes competencias:
b) Asesorar al Presidente del Gobierno en los asuntos y materias de índole económica, cuando este lo disponga.
c) Informar al Presidente del Gobierno en relación con los proyectos de normas en el ámbito económico.
La Oficina Económica del Presidente, especialmente cuando estuvo al frente de ella Miguel Sebastián, tuvo continuos choques y discrepancias con el Ministerio de Economía dirigido por Pedro Solbes, por la distinta forma de ver las medidas económicas que debía adoptar el Gobierno, como la reforma del IRPF o el apoyo a las OPAs de Sacyr sobre BBVA o de Gas Natural sobre ENDESA.
De nuevo se reestructura en 2008. El Subdirector del Gabinete pasa a denominarse Director Adjunto, conservando el rango de Subsecretario.
Entre 2009 y 2011 el Consejo Superior de Deportes se integró bajo la dependencia directa del Presidente del Gobierno.
Bajo Mariano Rajoy se hace una distinción entre las competencias y las funciones del Gabinete, en los siguientes términos:
b) Asesorar al Presidente del Gobierno en aquellos asuntos y materias que éste disponga.
c) Conocer las actividades, programas y planes de los distintos Departamentos ministeriales, con el fin de facilitar al Presidente del Gobierno la coordinación de la acción del Gobierno.
b) La coordinación de las actividades de apoyo y protocolo del Presidente del Gobierno en su relación con los restantes poderes del Estado.
c) La asistencia a la Presidencia del Gobierno en materia de administración económica, personal, servicios, medios informáticos y de comunicaciones.
d) La coordinación de los programas y dispositivos logísticos para los viajes al extranjero de Autoridades del Gobierno español.
e) La supervisión del Sistema Operativo Sanitario de la Presidencia del Gobierno.
Se especifica la figura del Director de Gabinete y se establecen los siguientes Departamentos: a) Asuntos Jurídico-Institucionales, b) Política Internacional y Seguridad, c) Análisis y Estudios, d) Políticas sociales y e) Educación y cultura. Los dos primeros con rango de Director General y los tres últimos de Subdirector General.
Se detallan también las responsabilidades del Departamento de Infraestructura y Seguimiento para Situaciones de Crisis y de la Oficina Económica del Presidente.
En cuanto a la Secretaría General ve reducido el número de Departamentos a dos: Protocolo y Seguridad.
En la XII Legislatura, desde noviembre de 2016, la Secretaría de Estado de Comunicación pasa a depender orgánicamente de la Presidencia del Gobierno.
Aquí se expone la actual estructura de la Presidencia del Gobierno, regulada por el Real Decreto 136/2020:
El Comité de Dirección es el órgano de la Presidencia del Gobierno, creado en 2020, para la coordinación del asesoramiento y apoyo de la actividad de la Presidencia del Gobierno. Está dirigida por el director del Gabinete, en cuyas funciones es sustituido en casos de ausencia por el Secretario General.
El Comité se compone del Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno, el Secretario General de la Presidencia del Gobierno, el Secretario de Estado de Comunicación y el Director Adjunto del Gabinete de la Presidencia del Gobierno. Asimismo, podrán formar parte como miembros los titulares de todos aquellos órganos de la Presidencia del Gobierno que designe el Director de Gabinete con rango, al menos, de Director General.
Es un órgano superior de asesoría política y técnica que depende directamente del Presidente del Gobierno de España. Además, también dirige la agenda del Presidente, supervisa y dirige la seguridad y protocolo de los actos o actividades a las que éste acuda y supervisa otros organismos dependientes del Presidente, entre otras funciones.
La Dirección Adjunta del Gabinete de la Presidencia del Gobierno es un órgano de asistencia al Director del Gabinete del Presidente, al que ayuda en la coordinación del Gabinete y de las actividades del Jefe de Gobierno.
La Dirección Adjunta está integrada por sus propios departamentos:
Estructurado mediante las siguientes unidades:
Estructurado mediante las siguientes unidades:
Estructurado mediante las siguientes unidades:
Estructurado mediante las siguientes unidades:
La Secretaría General de la Presidencia del Gobierno es un órgano directivo de la Presidencia del Gobierno de España encargado de la asistencia al Presidente en materia de seguridad, sanidad, protocolo, economía, entre otros.
La Vicesecretaría General es un órgano de asistencia de la Presidencia del Gobierno con las siguientes funciones:
Este órgano posee 3 unidades de trabajo:
La Unidad de Medios Operativos es un órgano de la Secretaría General a la que corresponden funciones de asistencia y propuesta en asuntos de administración económica, personal, mantenimiento y conservación, previsiones presupuestarias, archivo y documentación.
La Unidad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones es un órgano de la Secretaría General a la que corresponden la formulación de propuestas y la coordinación de la aplicación de los medios informáticos.
La Unidad de Modernización, Calidad y Sostenibilidad asume la realización de estudios y propuestas para la modernización administrativa y el impulso de la eficiencia, la eficacia y la sostenibilidad en el ámbito de la Presidencia del Gobierno. El impulso, desarrollo y seguimiento de programas de calidad basados en el fomento de la innovación.
El Departamento de Protocolo es el órgano encargado de la organización de los eventos, actos oficiales y otras actividades del Presidente del Gobierno así como la coordinación con otros órganos de protocolo de las distintas administraciones y del Ministerio de la Presidencia. Se encarga de la organización de los actos del Presidente y del Vicepresidente.
El Departamento de Seguridad es un servicio de seguridad encargado de la protección del personal, edificios e instalaciones del Complejo de la Moncloa, así como las funciones y actuaciones necesarias para la seguridad integral del Presidente del Gobierno y otras personas e instalaciones que determine el Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno, en coordinación con el Ministerio del Interior.
A este departamento le corresponden las funciones de análisis y control de la programación y la implementación de la actividad gubernamental, coordinando esta tarea con el conjunto de los departamentos ministeriales. Asimismo, se ocupa de la preparación de la información y los mecanismos precisos para la rendición de cuentas respecto a la acción del Gobierno.
El Departamento de Planificación y Seguimiento de la actividad gubernamental cuenta con una Unidad de Coordinación.
El Gabinete Técnico de la Secretaría General es órgano de apoyo, asistencia inmediata y asesoramiento permanente, con nivel orgánico de subdirección general.
El Departamento de Seguridad Nacional, bajo la dependencia orgánica y funcional del Director de Seguridad Nacional, es el órgano de asesoramiento al Presidente del Gobierno en materia de Seguridad Nacional. Mantendrá y asegurará el adecuado funcionamiento del Centro de Situación del Departamento de Seguridad Nacional para el ejercicio de las funciones de seguimiento y gestión de crisis, así como las comunicaciones especiales de la Presidencia del Gobierno.
Antecesora del Departamento de Asuntos Económicos y G20 que durante 2020 sustituyó a la extinta Secretaría General de Asuntos Internacionales, Unión Europea, G20 y Seguridad Global, es, desde el 1 de enero de 2021, el órgano dependiente del Director del Gabinete encargado de coordinar y dar apoyo al Presidente en los asuntos económicos y G20.
Posee dos unidades:
Al igual que el Departamento de Asuntos Económicos y G20, es antecesor de la Secretaría General de Asuntos Internacionales, Unión Europea, G20 y Seguridad Global. El Departamento asume las funciones de asesoramiento al Presidente en materia de política exterior general. Además, posee una Unidad de Coordinación.
Es el tercero de los departamentos en los que en 2020 se dividió la Secretaría General de Asuntos Internacionales, Unión Europea, G20 y Seguridad Global. Con una Unidad de Coordinación, se encarga de dar apoyo al Presidente en asuntos relativos a la Unión Europea.
La Oficina Nacional de Prospectiva y Estrategia de País a Largo Plazo es un órgano encargado del análisis metodológico y la canalización de la información de los retos, oportunidades, y tendencias multisectoriales del país, que permita el desarrollo de estrategias nacionales anticipatorias y de previsión a largo plazo. La Oficina es asesorada por un comité de expertos. De la Oficina dependen las siguientes unidades:
La Secretaría de Estado de Comunicación es la única Secretaría de Estado que actualmente depende de la Presidencia del Gobierno. Su dependencia es orgánica, dependiendo funcionalmente del Portavoz del Gobierno de España. Se encarga principalmente de las relaciones entre el Gobierno y los medios de comunicación y los ciudadanos, aportando información o preparando ruedas de prensa, entra otras funciones.
Dependiendo directamente de la Secretaría de Estado de Comunicación existirán los siguientes Departamentos, cuyos titulares tendrán el rango de Director General:
Dependen de la Secretaría de Estado de Comunicación las oficinas de comunicación de las misiones diplomáticas de España, los órganos administrativos, Gabinetes y vocales de los mismos que tengan encomendada la relación con los medios de comunicación social en los Departamentos ministeriales, la Administración periférica y, en su caso, los organismos públicos dependientes de la Administración General del Estado (con excepción de la Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación).
En la Presidencia del Gobierno y, financiado por el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, existe un servicio médico permanente de atención a altos cargos tanto nacionales como extranjeros.
El Alto Comisionado para la lucha contra la pobreza infantil es un órgano unipersonal con dependencia directa del Presidente del Gobierno encargado de dirigir las políticas del Gobierno en la lucha contra la desigualdad y la pobreza infantil.
El Alto Comisionado para España Nación Emprendedora es un alto cargo de la Presidencia del Gobierno designado para la coordinación de actuaciones para el desarrollo de la Estrategia de Nación Emprendedora.
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