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Dirección General de Carreteras



La Dirección General de Carreteras (DGC) de España es el órgano directivo dependiente de la Secretaría General de Infraestructuras del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana cuyo ámbito de actuación es la Red de Carreteras del Estado.

De las funciones que le son atribuidas, ejerce directamente las de elaboración y propuesta de la normativa técnica de aplicación en la Red de Carreteras del Estado, así como la elaboración de estudios e informes de carácter técnico y las de participación en las conferencias de direcciones generales de Europa e Iberoamérica y de las asociaciones mundiales de carreteras.[1]

La Dirección General de Carreteras es uno de los órganos gubernamentales más antiguos que existen, si bien con numerosos cambios de denominación. La DGC nace en 1785 de la mano del Conde de Floridablanca[2]​ y desde entonces fue unida y separada de la dirección general de Correos, de la dirección general de Canales o de la dirección general de Puertos y durante gran parte de su vida recibió la denominación de Dirección General de Caminos, Canales y Puertos.

Con la reforma de 9 de noviembre de 1832, se creó la Secretaría de Estado y del Despacho de Fomento General del Reino y entre sus órganos se encontraba la Dirección General de Correos, Caminos y Canales.[3]

En enero de 1847[4]​ se creó el Ministerio de Comercio, Instrucción y Obras Públicas que asumía, a través de la Dirección de Obras Públicas, todas las competencias en caminos de la suprimida Dirección General de Caminos, Canales y Puertos.[5]​ El 20 de octubre de 1851, el Ministerio de Comercio, Instrucción y Obras Públicas pasó a denominarse Ministerio de Fomento y este asumió todas las competencias sobre caminos.[6]

La dirección general de Caminos se mantendrá como una sección de la de Obras Públicas hasta 1932, cuando el entonces ministro de Obras Públicas, Indalecio Prieto, recuperó la dirección general argumentando que «Caminos y Carreteras alcanzan hoy intensísimo desarrollo no soñado siquiera cuando eran las únicas vías de comunicación terrestre. Su vida, en el orden administrativo, está representada por un número de expedientes en el Ministerio que pasa de 5.700 en el año último y por consignaciones en el Presupuesto que exceden de 200 millones de pesetas. Deben, pues, estos servicios constituir por sí una Dirección general y, al crearse ésta, y con objeto de que de ella dependa cuanto a carreteras se refiere (...)».[7]

Con fecha de septiembre de 1935 y en ejecución de una ley de agosto de ese año, se suprimieron diversas direcciones generales en el Ministerio de Obras Públicas, entre ellas la de caminos, asumiendo sus competencias el subsecretario de Obras Públicas.[8]​ En febrero de 1936, la dirección es recuperada y cambia su denominación a Dirección General de Carreteras y Caminos Vecinales.[9]

Esta denominación se mantuvo durante toda la dictadura franquista. Fue reformada en 1960 componiéndose del director general, el subdirector general, el secretario técnico, el gabinete de Estudios, la división de Proyectos y Obras, la división de Conservación y Vialidad, la división de Planes y Tráfico y la sección de Contratación y Asuntos Generales.[10]​ En julio de ese mismo año, se transfirieron muchas de las competencias en carreteras y tráfico que pertenecían a la Dirección General de Ferrocarriles, Tranvías y Transportes por Carretera.[11]​ En septiembre de 1962 la división de Proyectos y Obras se desdobló dando lugar a las divisiones de Proyectos y de Construcción.[12]​ En noviembre de 1964 se creó la división de Materiales.[13]​ En octubre de 1965 sufrió otra importante reforma, pasando la subdirección general que se denominaba «de Carreteras y Caminos Vecinales» a llamarse «de Estudios y Coordinación». Asimismo, se creó la subdirección general de Proyectos y Obras.[14]

En los inicios de la Transición la dirección apenas sufrió cambios y no fue hasta abril de 1978 que adquirió su denominación actual de Dirección General de Carreteras. Este decreto otorgaba a la DGC «la elaboración de los planes, programas de actuación y presupuestos y el control y ajuste de los mismos, en relación con las carreteras que sean competencia del ministerio; la elaboración de la planificación operativa, así como los estudios, anteproyectos y proyectos correspondientes, incluso los estudios de planeamiento y las actuaciones relativas a redes arteriales; la tecnología de carreteras; el estudio, coordinación y control del desarrollo e incidencias de las obras a su cargo; el inventario, la conservación y señalización de carreteras y servicios complementarios, análisis de accidentes, seguridad vial y normas de actuación en las zonas de dominio publico, de servidumbre y de afección de las carreteras; la gestión de los asuntos relativos a la contratación, adquisiciones, expropiaciones y gastos de todo tipo; estudios, informes, coordinación y control de carreteras en régimen de gestión indirecta y la iniciativa y propuesta de disposiciones en materias de la competencia de la dirección general.» y dependían de ella las subdireccion general de Proyectos y Obras, de Conservación y Explotación y de Planes e Información, además de una secretaría general, un gabinete técnico y un servicio de Concesiones.[15]

En 1985 se cambiaron las subdirecciones generales a «de Planificación y Proyectos», «de Programas y Presupuestos» y «de Construcción y Explotación».[16]​ Ya en 1996 y con la denominación actual de Ministerio de Fomento, la dirección general aumentó en tamaño hasta poseer seis subdirecciones generales —de Planificación, de Tecnología y Proyectos, de Construcción, de Conservación y Explotación, de Programas y Presupuestos— y una secretaría general.[17]​ En 1999 se reducen a cuatro las subdirecciones generales al asumir la secretaría general algunas funciones.

En enero de 2011 desaparece la secretaría general de la dirección general y se establece una estructura de cinco subdirecciones, denominadas «de Explotación y Gestión de Red», «de Estudios y Proyectos», «de Conservación», «de Conservación» y «de Coordinación y Gestión Administrativa».[18]​ Esta estructura se mantiene hoy en día con pequeños cambios en las denominaciones de las subdirecciones generales. En 2020, pasa a depender del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana tras ser renombrado.

La Dirección General de Carreteras se estructura en los siguientes órganos, con nivel orgánico de subdirección general y ejerce sus funciones a través de estos:[1]

La Dirección General de Carreteras tiene un presupuesto asignado de 2 343 535 080 para el año 2021. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 2021, la DGC participa en dos programas:



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