Elecciones generales de España de abril de 2019
PSOE PP Cs Unidas Podemos Vox ERC-Sobiranistes JxCAT-JUNTS EAJ-PNV EH Bildu CC-PNC NA+ Compromís PRC
PSOE PP ERC-Sobiranistes EAJ-PNV Ciudadanos NA+ JxCAT-JUNTS ASG EH Bildu
El domingo 28 de abril de 2019 se celebraron elecciones generales en España. Fueron las decimocuartas desde la transición a la democracia y las terceras con Felipe VI como rey.
Tras las elecciones generales del 26 de junio de 2016, el Partido Popular (PP) pudo formar un gobierno minoritario con el apoyo de los partidos Ciudadanos (Cs) y Coalición Canaria. Después de que una crisis en el seno del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) resultara en el derrocamiento de Pedro Sánchez como su líder, la abstención de este partido permitió la investidura de Mariano Rajoy como presidente del Gobierno de España.
La posición de Rajoy y el PP en el poder se vería socavada por la crisis constitucional sobre la cuestión catalana, el resultado de una elección regional celebrada en Cataluña, los escándalos de corrupción y las protestas masivas de grupos de jubilados que demandaban aumentos en las pensiones. Las encuestas de opinión realizadas a principios de 2018 sugerían un colapso electoral del PP.
El 24 de mayo de 2018 la Audiencia Nacional determinó como resultado de las investigaciones del llamado "Caso Gürtel" la existencia, desde la fundación del partido en 1989, de una estructura de contabilidad y financiamiento ilegal en las finanzas del PP, que se desarrollaba en paralelo a lo que el propio partido informaba oficialmente. El 25 de mayo el PSOE registró en el Congreso de los Diputados una moción de censura al gobierno de Rajoy, y Ciudadanos (Cs) certificó el final de su apoyo al Gobierno y pidió que se convocasen elecciones anticipadas, pero expresando su desvinculación con la acción de Sánchez. El día 1 de junio de 2018 se votó la moción de censura, resultando exitosa con 180 votos a favor, 169 votos en contra y una abstención, por lo que Rajoy renunció como líder del PP, siendo reemplazado por Pablo Casado.
El 13 de febrero de 2019 el Congreso de los Diputados rechazó el presupuesto propuesto para 2019, por lo que Sánchez convocó a elecciones anticipadas para abril, y la fecha específica se anunció tras una reunión del Consejo de Ministros el 15 de febrero. Se realizaron finalmente el 28 de abril junto con las elecciones valencianas, y a un mes de las elecciones europeas, autonómicas y municipales del 26 de mayo.
Las Cortes Generales españolas están previstas como un sistema bicameral imperfecto. El Congreso de los Diputados tiene mayor poder legislativo que el Senado, tiene la capacidad de votar con confianza o retirarlo a un presidente del Gobierno y anular los vetos del Senado por mayoría absoluta de votos. No obstante, el Senado posee algunas funciones exclusivas, aunque limitadas en número —como su función en la enmienda constitucional— que no están sujetas a la anulación del Congreso. La votación para las Cortes Generales se basa en el sufragio universal, que comprende a todos los ciudadanos mayores de dieciocho años y en pleno disfrute de sus derechos políticos. Además, los españoles en el extranjero deben solicitar votar antes de que se les permita votar, un sistema conocido como «voto rogado» o voto de expatriados.
Para el Congreso de los Diputados, se eligen 350 escaños utilizando el método D'Hondt y una representación proporcional de lista cerrada, con un umbral del 3 por ciento de votos válidos, que incluye votos en blanco, que se aplican en cada distrito electoral. Las partes que no alcanzan el umbral no se toman en cuenta para la distribución de asientos. Además, el uso del método D'Hondt puede resultar en un umbral efectivo de más del tres por ciento, dependiendo de la magnitud del distrito. Los asientos están asignados a circunscripciones, correspondientes a las provincias de España. Cada distrito electoral tiene derecho a un mínimo inicial de dos escaños, con los restantes 248 asignados entre los grupos en proporción a sus poblaciones. A Ceuta y Melilla se les asigna un escaño a cada una, que se eligen por representación proporcional de lista cerrada pero al repartir solo un escaño la votación se vuelve mayoritaria uninominal de facto votación.
Para el Senado, 208 escaños son elegidos usando una lista abierta de votación de bloque parcial, con electores que votan por candidatos individuales en lugar de partidos. En los distritos electorales que eligen cuatro asientos, los electores pueden votar por hasta tres candidatos; en aquellos con dos o tres escaños, hasta dos candidatos; y por un candidato en distritos uninominales. A cada una de las 47 provincias peninsulares se les asignan cuatro escaños, mientras que para las provincias insulares, como las Islas Baleares y Canarias, los distritos son las islas en sí mismas, y las más grandes (Mallorca, Gran Canaria y Tenerife) tienen tres escaños cada una, y las más pequeñas —Menorca, Ibiza, Formentera, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma— una cada una. Ceuta y Melilla eligen dos escaños cada una. Además, las comunidades autónomas pueden nombrar al menos un senador cada una y tienen derecho a un senador adicional por cada millón de habitantes.
La ley electoral establece que los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores pueden presentar listas de candidatos. Sin embargo, los partidos, federaciones o coaliciones que no hayan obtenido un mandato en ninguna de las cámaras del Parlamento en la elección anterior deben garantizar la firma de al menos el 0,1 por ciento de los electores registrados en la circunscripción para la cual buscan la elección, mientras que las agrupaciones se requiere que los electores aseguren la firma del 1 por ciento de los electores. Los electores no pueden firmar por más de una lista de candidatos. Al mismo tiempo, los partidos y las federaciones que pretenden ingresar en la coalición para participar conjuntamente en una elección deben informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los diez días posteriores a la convocatoria.
En estas elecciones, Madrid y Barcelona ganan un escaño, en detrimento de las circunscripciones de Valencia y Asturias. La distribución y número de diputados para las elecciones de 2019 quedaron fijados de la siguiente manera:
De acuerdo con la Constitución, el Senado es una Cámara de representación territorial. Además de los 208 senadores que son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, los órganos legislativos de las comunidades autónomas designan un senador y otro por cada millón de habitantes, conformando así un total de 265 senadores.
En cada circunscripción provincial se elegirán cuatro senadores; en las circunscripciones insulares se elegirán tres en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife, y uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos senadores. La distribución y número de senadores para las elecciones de 2019 quedaron fijados de la siguiente manera:
Debido a la excepcional circunstancia de solapamiento entre diversos comicios electorales (en el plazo de un mes están convocadas elecciones a Cortes Generales, elecciones al Parlamento Europeo, elecciones a diversos Parlamentos Autonómicos y elecciones municipales), y de acuerdo al principio de eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos, la Junta Electoral Central aprobó la petición de la Oficina del Censo Electoral que proponía la utilización de las mesas electorales correspondientes a las entidades de ámbito territorial inferior al municipio (inicialmente previstas solamente para las elecciones locales) en las elecciones generales.
Asimismo, también aprobó la petición en la que se proponía realizar un solo envío de la tarjeta censal correspondiente a las elecciones previstas para el 28 de abril y 26 de mayo de 2019. La Oficina del Censo Electoral aseguró que velaría para que dicha concentración en un solo envío no generase confusión y atendería a los casos que requieran un tratamiento singularizado.
El término de cada cámara de las Cortes Generales —el Congreso de los Diputados y el Senado— expira cuatro años a partir de la fecha de su elección anterior, a menos que se disuelvan antes. El decreto de elección se emitirá a más tardar el vigésimo quinto día antes de la fecha de expiración de las Cortes, en caso de que el presidente del Gobierno no haga uso de su prerrogativa de disolución temprana. El decreto se publicará al día siguiente en el Boletín Oficial del Estado, y el día de la elección tendrá lugar el quincuagésimo cuarto día a partir de la publicación. La elección anterior se celebró el 26 de junio de 2016, lo que significa que el mandato de la legislatura expirará el 26 de junio de 2020. El decreto de elección se publicará a más tardar el 2 de junio de 2020, y la elección tendrá lugar el quincuagésimo cuarto día desde la publicación, fijando la última fecha posible de elección para las Cortes Generales el domingo 26 de julio de 2020.
El presidente del Gobierno tiene la prerrogativa de disolver ambas cámaras en un momento dado, ya sea de manera conjunta o por separado, y convocar una elección rápida, siempre que no haya un movimiento de no confianza en proceso, ningún estado de emergencia esté en vigor y que la disolución no se produzca. Ha transcurrido un año antes del anterior. Además, ambas cámaras se disolverán y se convocará una nueva elección si el proceso de investidura no logra elegir a un presidente del Gobierno dentro de un período de dos meses desde la primera votación.
Después de que el Congreso de los Diputados rechazara el Presupuesto General del Estado de 2019 el 13 de febrero de 2019, se confirmó que Sánchez convocaría una elección rápida, con la fecha específica que se anunciará tras una reunión del Consejo de Ministros el 15 de febrero. Sánchez confirmó el 28 de abril como la fecha de la elección en una declaración institucional después del Consejo de Ministros, lo que significa que se espera que las Cortes Generales se disuelvan el 5 de marzo.
Estas fueron las primeras elecciones en España tras los escándalos de acusaciones de interferencia rusa en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016. De cara a estos comicios, la Policía Nacional de España articuló una red de 100 efectivos especializados en delitos informáticos para resguardar la autenticidad de los datos manejados.
Se registraron 26.478.140 votos sobre un censo total de 36.898.883 electores, con lo que la participación fue del 71,76%.
Entre los españoles residentes fuera de España, 2.099.463 electores, solo se registraron 118.357 votos, un 5,64% de participación.
La participación en España, excluyendo los votantes del extranjero, fue del 75,75%. La tabla siguiente desglosa esta participación por comunidades autónomas.
A pesar de la amplia victoria del PSOE en votos y escaños en estas elecciones, obteniendo una diferencia de más de tres millones de votos y 12 puntos porcentuales con respecto al segundo partido (PP), España prácticamente estuvo dividida al 50% entre el voto a partidos de ámbito estatal de izquierda y de derecha. Sin embargo, teniendo en cuenta los votos, escaños y porcentajes del cómputo total del Congreso de los Diputados, la diferencia en votos entre los bloques se separa casi 9 veces, a favor de la izquierda, y el número de escaños de diferencia aumenta en un 11%, también a favor del bloque de izquierda:
El 5 de junio de 2019, tras la renovación del Congreso de los Diputados, el rey Felipe VI inició una ronda de consultas con los representantes designados por los partidos políticos con presencia parlamentaria, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 99.1 de la Constitución. Al término de la misma, la presidenta del Congreso de los Diputados, Meritxell Batet, anunció que el rey había propuesto como candidato a presidente del Gobierno a Pedro Sánchez, el líder del partido más votado.22 El debate de investidura comenzó el 22 de julio de 2019.23
Mayoría requerida: Absoluta (176/350)
Mayoría requerida: Simple
Tras ser informado Felipe VI del resultado de las votaciones, el viernes 26 de julio, el rey decidió no abrir una nueva ronda de consultas hasta que los partidos políticos alcanzasen un acuerdo suficiente para formar Gobierno. Sin embargo, este dio hasta el 3 de septiembre para que los grupos políticos alcanzarán un acuerdo, situación que no ocurrió, por lo tanto celebró entre el lunes 16 y el martes 17 de septiembre una nueva ronda de consultas para cumplir con el precepto constitucional que le obliga a constatar por sí mismo si existe o no una mayoría parlamentaria suficiente a favor de algún candidato, al constatar que ningún candidato tiene los apoyos necesarios el Jefe de Estado español le comunicó a al Congreso de Diputados, por medio de su Presidenta, la decisión tomada.
A las 00:00 horas del martes 24 de septiembre ningún candidato obtuvo la confianza del Parlamento, por lo que Felipe VI disolvió las Cortes Generales con el visto bueno de la presidenta del Congreso de los Diputados Meritxell Batet y convocó elecciones generales para el día 10 de noviembre.
Artículo 100.