Frontera abierta
Una frontera abierta es una frontera que permite la libre circulación de personas entre diferentes jurisdicciones con pocas o ninguna restricción en el movimiento, es decir, que carece de un control fronterizo sustantivo. Una frontera puede ser una frontera abierta debido a la falta de controles legales o legislación intencional que permita la libre circulación de personas a través de la frontera (de iure), o una frontera puede ser una frontera abierta debido a la falta de una aplicación adecuada o una supervisión adecuada de la frontera (de facto). Un ejemplo del primero es el Acuerdo de Schengen entre la mayoría de los miembros del Espacio Económico Europeo (AELC y la UE). Un ejemplo de lo último es la frontera entre Bangladés y la India, que es controlada. El término "fronteras abiertas" se aplica solo al flujo de personas, no al flujo de bienes y servicios, y solo a los límites entre las jurisdicciones políticas, no a los meros límites de la propiedad privada.
Las fronteras abiertas son la norma para las fronteras entre subdivisiones dentro de los límites de los estados soberanos, aunque algunos países sí tienen fronteras controladas dentro de los límites del estado (por ejemplo, en la República Popular China entre el continente y las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao). Las fronteras abiertas también son habituales entre los estados miembros de las federaciones (como los Estados Unidos de América), aunque nuevamente, en algunos casos, el movimiento entre los estados miembros puede controlarse a través de un sistema de pasaportes internos. Las federaciones y confederaciones suelen mantener los controles de las fronteras externas a través de un sistema de control de fronteras colectivo, aunque a veces tienen fronteras abiertas con otros estados no miembros (en particular los enclaves, como Suiza y la Unión Europea) a través de acuerdos internacionales especiales.
El control generalizado de las fronteras internacionales es un fenómeno relativamente reciente en la historia mundial. En el pasado, muchos estados tenían fronteras internacionales abiertas, ya sea en la práctica o debido a la falta de cualquier restricción legal. Muchos autores, como John Maynard Keynes, han identificado a principios del siglo XX y particularmente a la Primera Guerra Mundial como el momento en que tales controles se volvieron comunes.
Ha habido intentos esporádicos de promover fronteras abiertas globales como una opción de política viable. Las fronteras abiertas rápidamente se hicieron populares después de 1889. La Conferencia Internacional de Emigración, celebrada en Roma en mayo de 1924, declaró que cualquier persona tiene derecho a emigrar a un país diferente si lo deseaba. Antes de la década de 1880, la migración a los Estados Unidos no estaba totalmente controlada. Durante la Primera Guerra Mundial se hizo más fácil para las personas migrar de su país de origen a países extranjeros. Después de la Segunda Guerra Mundial, los países buscaban muchos trabajadores nuevos, y Alemania emitió un programa de trabajo para invitados para atraer a más personas al trabajo. Más tarde, en los años 70 y 80, se restablecieron las estrictas fronteras en los países industrializados. Actualmente, la inmigración es más restringida y más difícil para las personas poco cualificadas y de bajos ingresos.
Para comprender los argumentos a favor y en contra de las fronteras abiertas, es necesario tener una comprensión básica de los otros tipos de fronteras disponibles. Estos son:
Una frontera condicionalmente abierta es una frontera que permite el movimiento de personas a través de la frontera que cumplen con un conjunto especial de condiciones. Este conjunto especial de condiciones que limita la aplicación de los controles fronterizos que normalmente se aplicarían podría definirse mediante un acuerdo internacional o ley internacional, o las condiciones especiales podrían definirse mediante un reglamento o ley del país, sobre el cual las personas reclaman el derecho a entrar. Las fronteras abiertas condicionales generalmente requieren que se presente un reclamo de las personas que proponen ingresar a dicho país receptor, indicando por qué cumplen las condiciones especiales que permiten la entrada a dicho país. En el país receptor, se puede detener a las personas hasta que se apruebe su reclamo para ingresar dentro de su territorio, o pueden liberarlas dentro del territorio mientras se procesa su reclamo. Cuando se permite una frontera condicionalmente abierta, a menudo se requiere un esfuerzo considerable para garantizar que los controles fronterizos no se descompongan hasta tal punto que se convierta en una situación de frontera abierta. Un ejemplo de una frontera condicionalmente abierta es una frontera de cualquier país que permite el movimiento de solicitantes de asilo debido a la aplicación de la Convención sobre Refugiados de 1951 o el derecho internacional que permite a las personas cruzar una frontera para escapar de una situación en la que sus vidas están directamente amenazadas o en peligro. peligro significativo Otro ejemplo es la frontera entre Irlanda y el Reino Unido. Los dos países permiten el movimiento sin restricciones de sus propios ciudadanos, pero para disfrutar de ese movimiento a través del Mar de Irlanda, a esos mismos ciudadanos se les puede solicitar que proporcionen pruebas en los puertos marítimos y aeropuertos de que son ciudadanos del Reino Unido o de Irlanda. Estos controles son hechos por la policía, no por oficiales de inmigración. (A partir de octubre de 2018, no hay tales controles en la frontera terrestre, ya que es altamente penetrable entre ellas).
Una frontera controlada es una frontera que permite el movimiento de personas entre diferentes jurisdicciones, pero impone restricciones y, a veces, restricciones importantes a este movimiento. Este tipo de frontera puede requerir que una persona que cruce esta frontera obtenga una visa o, en algunos casos, permita un corto período de viaje sin visa al país receptor. Una frontera controlada siempre tiene algún método para documentar y registrar los movimientos de personas a través de la frontera para luego rastrear y verificar el cumplimiento de cualquier condición asociada con la visa o cualquier otra condición de cruce de fronteras. Una frontera controlada impone limitaciones a lo que una persona que cruza la frontera puede hacer en la nueva jurisdicción, esto generalmente se manifiesta en limitaciones en el empleo y también limita la cantidad de tiempo que la persona puede permanecer legalmente en la nueva jurisdicción. Una frontera controlada a menudo requiere algún tipo de barrera, como un río, un océano o una valla para garantizar que los controles de la frontera no se desvíen, de modo que cualquier persona que desee cruzar la frontera se dirija a los puntos de cruce de frontera autorizados, donde se pueden cumplir las condiciones de cruce de la frontera. debidamente supervisado. Dado el movimiento a gran escala de personas en la actualidad por motivos de trabajo, vacaciones, estudios y otras razones, una frontera controlada también requiere controles internos y cumplimiento interno dentro de la jurisdicción para garantizar que cualquier persona que haya ingresado en la jurisdicción cumpla con las condiciones del cruce de la frontera. que no están quedándose demasiado tiempo para residir ilegalmente o como un residente indocumentado. La mayoría de las fronteras internacionales son por intención legislativa del tipo de frontera controlada. Sin embargo, cuando existe una falta de cumplimiento interno adecuado o cuando las fronteras son fronteras terrestres, la frontera a menudo se controla solo en una parte de la frontera, mientras que otras partes de la frontera pueden permanecer abiertas hasta tal punto que puedan considerarse una frontera abierta por falta de supervisión y cumplimiento.
Una frontera cerrada es una frontera que evita el movimiento de personas entre diferentes jurisdicciones con excepciones limitadas o ninguna asociada con este movimiento. Estas fronteras normalmente tienen cercas o muros en los cuales se cierran las puertas o cruces de fronteras y, si se abren, generalmente solo permiten el movimiento de personas en circunstancias excepcionales. Quizás el ejemplo más famoso de una frontera cerrada existente es la Zona Desmilitarizada entre Corea del Norte y Corea del Sur. El muro de Berlín también podría haber sido llamada una frontera cerrada.
Las fronteras pueden ser abiertas o cerradas según el estado de ingreso, la duración de la estancia, los requisitos de ingreso, los derechos y obligaciones de los participantes y las cuotas de ingreso. El estado de ingreso se refiere a la ocupación de alguien cuando y si se les permite cruzar una frontera, ya sean estudiantes, trabajadores, soldados, inmigrantes. El estado de uno afecta las posibilidades de que se le permita cruzar una frontera. “La mayoría de los estados controlan el cruce de la frontera al limitar la duración de cualquier visita”. Los requisitos de ingreso son restricciones basadas en factores como la salud, la edad, el sueldo, la religión, la raza. "Muchos países, incluidos Canadá y Singapur, pueden admitir inmigrantes adinerados que puedan demostrar su intención y capacidad para invertir en el país". Los derechos y obligaciones de los emigrantes son las restricciones que se impondrán a quienes ya se les haya permitido cruzar una frontera: debe seguir ciertas reglas y regulaciones dadas por el gobierno para que se le permita permanecer en ese país. Un gobierno puede permitirle tomar la residencia pero no permitirle que trabaje, y es posible que aquellos que tienen permiso para trabajar no puedan encontrar trabajo debido a las restricciones y formas de empleo permitidas. Las cuotas de ingreso son restricciones basadas en la cantidad de inmigrantes permitidos a través de una frontera dentro de un cierto período de tiempo: si cumple con todos los requisitos para cruzar una frontera, pero el país al que desea ingresar ya ha cumplido su cuota para permitir el ingreso de inmigrantes, Es posible que todavía no se le permita entrar.
Como se ve en los ejemplos a continuación, hay diferentes grados de "apertura" de una frontera, cuya naturaleza depende de si hay o no controles físicos de pasaportes establecidos (y aplicados). El control de pasaportes por parte de la policía o los oficiales de inmigración puede implementarse en algunos tipos de frontera, pero los ciudadanos del territorio de destino o de los territorios participantes pueden cruzar utilizando, a lo sumo, un documento de identidad sin más aprobación, restricciones o condiciones. Los ejemplos del tipo de frontera más abierto incluyen la zona Schengen o el Área Común de Viaje [Reino Unido / Irlanda], donde el tránsito a través de las fronteras interestatales es completamente descontrolado, y la inmigración ilegal de terceros países está controlada por la policía interna como con cualquier otro tipo de entrada clandestina. Los ejemplos de fronteras casi abiertas incluyen la frontera entre el Área Común de Viaje (por un lado) y la Zona Schengen (por el otro) que, a pesar de tener un control de pasaportes completo, es una frontera interna de la Unión Europea que los ciudadanos de la UE pueden pasar libremente sin ningún tipo de control. Condiciones, distintas de un documento de identidad. Los ciudadanos que no pertenecen a la UE están sujetos a las medidas de control de pasaportes y visados en los aeropuertos y en algunos puertos marítimos. Un híbrido de estas dos posibilidades es la frontera entre Rusia y Bielorrusia en el Estado de la Unión que carece de control físico, pero formalmente a los extranjeros no se les permite usar un cruce sin control.
El debate moderno en torno a las fronteras abiertas no está claramente delineado en el espectro político tradicional de izquierda-derecha. Algunos de los derechistas como los libertarios y los neoliberales apoyan la inmigración sin restricciones, mientras que otros como Donald Trump rechazan las políticas de fronteras abiertas. De manera similar, algunos izquierdistas como el socialista demócrata Bernie Sanders rechazan las políticas de frontera abierta, mientras que otros izquierdistas apoyan las fronteras abiertas, como muestra el lema "ningún ser humano es ilegal".
Se ha propuesto que se abran las fronteras entre los países del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Si se argumenta que los bienes y servicios y las corporaciones pueden cruzar las fronteras internacionales sin restricciones, entonces no tiene sentido restringir el flujo de personas que trabajan para hacer esos bienes y servicios. Algunos estiman que las fronteras abiertas donde las personas son libres de moverse y encontrar trabajo podrían resultar en ganancias de 78 billones de dólares en ganancias económicas.
Los partidarios de una política de migración global abogan por la adopción de un sistema regulatorio migratorio y nuevos criterios para garantizar mejor todos los derechos (civiles, sociales y políticos) para todos los inmigrantes. Es necesario ampliar la política de migración para crear una mejor gestión del sistema migratorio global. Algunos proponen un nuevo significado y comprensión de la ciudadanía global para establecer un sistema de migración global fronterizo. La migración está bajo el control y la administración de los gobiernos y funcionarios locales, pero es tanto un problema político interno como un problema global que requiere esfuerzos conjuntos de diferentes países.
Las fronteras controladas restringen la migración de los no ciudadanos. Varios argumentos para las fronteras controladas y contra las fronteras abiertas son los siguientes:
Uno de los primeros acuerdos de frontera abierta fue la Unión Nórdica de Pasaportes de 1952. Toda la región nórdica, además de Svalbard, las Islas Feroe y Groenlandia (véase más abajo), se convirtió posteriormente en parte del Área Schengen.
Excepcionalmente, el territorio especial noruego de Svalbard es una zona totalmente libre de visados. Ninguna persona requiere una visa o permiso de residencia y cualquiera puede vivir y trabajar en Svalbard por tiempo indefinido, independientemente de su ciudadanía. El Tratado de Svalbard otorga a los ciudadanos de los países firmantes del tratado, el mismo derecho de residencia que los ciudadanos de Noruega. Hasta ahora, los ciudadanos de los países no signatarios del tratado, también han sido admitidos sin visa. Los "Reglamentos relativos al rechazo y la expulsión de Svalbard" están en vigor de forma no discriminatoria. Los motivos de exclusión incluyen la falta de medios de subsistencia y la violación de las leyes o regulaciones. El tránsito sin visado el mismo día en el aeropuerto de Oslo es posible cuando se viaja en vuelos directos a Svalbard.
microestados con fronteras abiertas
Alemania
Austria
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Bélgica
Ciudad del Vaticano
Dinamarca
Eslovaquia
Eslovenia
España
Estonia
Finlandia
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Francia
Grecia
Hungría
Islandia
Italia
Letonia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburgo
Malta
Mónaco
Noruega
Países Bajos
Polonia
Portugal
República Checa
San Marino
Suecia
Suiza
Controles de frontera persisten para viaje entre el Schengen área y el Anglo-irlandés 'Área de Viaje Común' (ve abajo), aunque estos son relativamente ligeros para UE/EFTA/ciudadanos suizos. En cada caso, hay más exacting restricciones de entrada en viajeros quiénes no son en estas categorías.
Mónaco, San Marino, y la Ciudad de Vaticano es de facto Schengen estados (oficialmente no miembros pero tener ningún control de frontera en la frontera con su respectivo enclaving estados). Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia han compartido fronteras abiertas desde el arreglo de Unión de Pasaporte nórdico en 1954.
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Antigua y Barbuda
Barbados
Belice
Dominica
Granada
Guyana
Jamaica
San Cristóbal y Nieves
Santa Lucía
San Vicente y las Granadinas
Surinam
Trinidad y Tobago
Qatar, un miembro del GCC, tuvo su frontera con Arabia Saudí cerró en 2017 siguiendo una crisis diplomática.
Tan recientemente tan enero 2018, todavía ha habido dificultades en el acuerdo de fronteras abierto debido a disputas de arancel entre estados de miembro.
Según Daniel Wilsher, la detención se ha convertido en una herramienta de poder y control político. Los inmigrantes se convirtieron en "extranjeros" cuando "la frontera comenzó a emerger más claramente como un lugar de política y regulación". Los desequilibrios económicos y comerciales crearon riqueza y poder para los países, y los inmigrantes cuestionan esto. En el siglo XIX, los inmigrantes fueron excluidos por motivos de raza. "Tal control inicialmente tuvo lugar en los puertos de entrada para separar a los extranjeros considerados" indeseables "(...) esto se debió principalmente a razones económicas y raciales". La detención ha aumentado y se ignoran categorías específicas y diferentes por razones de inmigración. de la categoría general de "indocumentados". Sin estatus, los inmigrantes están sujetos a detención. Una vez etiquetado como "ilegal", los derechos humanos de uno disminuyen. "Por lo tanto, podemos ver que la detención ahora se ha convertido en una técnica de control utilizada en muchas situaciones diferentes para una amplia variedad de diferentes categorías de extranjeros". La inmigración está determinada por el poder ejecutivo y los tribunales tienen una función menor. Los inmigrantes no son vistos como parte de la comunidad humana y, por lo tanto, tienen poco estatus legal. "El estado dudoso de los extranjeros bajo órdenes legales nacionales se refleja en la ausencia de un marco legal internacional que regule la migración y los derechos de los migrantes". os inmigrantes son vulnerables porque carecen de derechos humanos nacionales e internacionales. Los inmigrantes a menudo son detenidos porque son percibidos como una amenaza para la seguridad. Muchos centros de detención no siguen el estado de derecho normal. "El dispositivo de exclusión de ilegalizar a las personas es tan completo que las personas tan mencionadas apenas tienen derechos humanos".
* Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, Noruega y Suecia han impuesto temporalmente controles en algunas o todas sus fronteras debido a la actual crisis migratoria europea.