Accem

Accem es una organización sin ánimo de lucro española especializada en la atención de personas refugiadas, migrantes y en situación o riesgo de exclusión social.

La organización forma parte del grupo de ONG especializadas que gestionan junto a la administración pública el sistema español de protección y acogida a las personas refugiadas además de trabajar con otros colectivos en situación socialmente vulnerable, como son los menores extranjeros no acompañados, personas sin hogar, víctimas de trata de seres humanos, minorías étnicas, víctimas de discriminación, etc. Tras la crisis económica y al aumento del riesgo de exclusión social,^[1]​ la organización ha extendido su actuación a la ciudadanía en situación de pobreza. La entidad gestiona anualmente un presupuesto de alrededor de 80 millones de euros, procedentes de fondos públicos y privados.

La historia de Accem está vinculada a la historia de los movimientos migratorios en Europa y en España. Los orígenes de la organización se sitúan en la mitad del siglo XX, cuando en el año 1951 se crea el Departamento de Migración de la Conferencia Episcopal Española.^[2]​ Es el mismo año en el que se ha producido la firma de la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados en el seno de la Organización de las Naciones Unidas. Este paso se da en el contexto de posguerra en Europa, después de la destrucción y los millones de refugiados que había provocado la II Guerra Mundial.

En ese primer momento, por las circunstancias políticas, económicas y sociales propias del franquismo, España es país emisor de refugiados y emigrantes y la organización se dedica a prestar apoyo y ayudar a la integración de los españoles que buscan unas mejores condiciones de vida en otros países europeos (Francia, Alemania, Suiza, Bélgica, etc.) y latinoamericanos (Brasil, Argentina, México, Venezuela, etc.).

En los años 60, España comienza a ser país de tránsito para refugiados que buscan el exilio en países como Estados Unidos, Australia o Canadá. Es el caso de personas que procedían de los países de Europa del Este o Cuba. La entidad les ayuda para su reasentamiento en los países deseados. En esa misma década, en el año 1967, se firma en Nueva York el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, documento que compone junto a la Convención de Ginebra la base sobre la que se sustenta el derecho de asilo a escala internacional.

No será sin embargo hasta el año 1978, después del fin de la dictadura franquista y con la aprobación de la Constitución Española cuando se incorporará definitivamente el derecho de asilo a la legislación española como un derecho fundamental. Son años en los que en España se refugian numerosas personas exiliadas procedentes de los países del cono sur de América Latina, huyendo de la represión de las dictaduras militares de Argentina, Chile o Uruguay.^[3]​

Con la consolidación de la democracia, el desarrollo económico y la entrada en la Comunidad Económica Europea, se produce un cambio decisivo en la historia de las migraciones en España. Por vez primera, este país se convierte en un foco de atracción para muchas personas que lo ven como un destino deseable para construir un proyecto de vida y mejorar las condiciones en las que viven en sus países de origen. Así, en la década de los 80 por primera vez España comienza a ser un país de inmigrantes y no únicamente un país de emigrantes.^{[cita requerida]}

Accem se constituye en 1990 como Asociación Sin Ánimo de Lucro. En 1991, se inscribe en el registro oficial del Ministerio del Interior con el número 97.521, se aprueban los estatutos de la organización y se profesionalizan sus servicios. Se trata de un momento decisivo, por el salto cualitativo que supone en el alcance, enfoque y calidad profesional de las actuaciones de la entidad.

A partir de 1992, y a través de un convenio firmado con el Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO), se crea la red de Centros de Acogida a los Refugiados (C.A.R.), una red estatal de pisos y centros para garantizar la adecuada atención y acogida a las personas refugiadas. Este sistema se gestiona de manera mixta, entre la administración pública y las tres ONG de referencia: Accem, CEAR y Cruz Roja.

En el año 1993, Accem participa en el dispositivo creado para acoger al colectivo de refugiados bosnios que llegan a España escapando de la guerra que se desarrolla en la antigua Yugoslavia. España acogió en total a 1.378 refugiados bosnios; Accem proporcionó asistencia lingüística en los campamentos que se habilitaron en Cartagena (Murcia) y en la Oficina de Asilo y Refugio (OAR).^{[cita requerida]}

En 1998 y ante el sensible aumento de la llegada de personas migrantes a España, Accem comienza a trabajar con este colectivo, en lo que supone otro hito fundamental en la ampliación del alcance de su actuación.

En 1999, y fruto del compromiso del Gobierno español para dar respuesta a los refugiados de la guerra de Kosovo, de nuevo en la antigua Yugoslavia, Accem participa en la acogida al colectivo de refugiados albano-kosovares que recala en España procedente de los campamentos de Macedonia. Asimismo, en el momento del regreso a su país de origen de estas familias desplazadas por la guerra, Accem lleva a cabo un proyecto de reconstrucción de sus viviendas.

Es también en ese año en el que la organización inaugura dos nuevas líneas de intervención. Por una parte, comienza a trabajar con el colectivo de minorías étnicas procedentes de Europa del Este, ante la progresiva aparición de asentamientos de esta población en distintos puntos del territorio español. Por otra, se abre el primer centro de acogida dirigido a menores inmigrantes no acompañados, la mayoría de ellos de origen magrebí.

En el año 2005, aumenta la tensión en la frontera entre España y Marruecos. Las fuerzas de seguridad de ambos países intentan evitar la entrada irregular de personas a territorio español sorteando las vallas elevadas con ese fin en Ceuta y Melilla. Ese año al menos 14 personas murieron en el intento. Se contabiliza la entrada de al menos 5.500 personas. Ante la situación de emergencia, Accem proporciona atención sobre el terreno.

Al año la siguiente el movimiento migratorio de África hacia Europa toma una nueva ruta que se orienta hacia las Islas Canarias. Es la bautizada mediáticamente como la ‘crisis de los cayucos’, que supuso la entrada de más de 30.000 personas en un año y la muerte o desaparición en el intento de un número indeterminado de seres humanos en aguas del Atlántico.

Es en estos años en los que Accem pone en marcha el Programa de Atención Humanitaria a Inmigrantes (PAHI) destinado a dar respuesta urgente a la llegada de estas personas a España.

A partir del año 2008 en España estalla una grave crisis económica que provoca un aumento del desempleo, de la pobreza y de la cantidad de personas en situación de pobreza y riesgo de exclusión social. Accem vuelve a ampliar el alcance de su cobertura para dar respuesta a las nuevas necesidades sociales que han aparecido.

La organización intensifica de forma considerable su labor con personas autóctonas en situación vulnerable. Se ponen en marcha nuevos programas de atención directa, acogida, apoyo a la vivienda e inserción laboral dirigidos al conjunto de la ciudadanía que se ha visto golpeada por el aumento de la pobreza y el deterioro de las condiciones de vida de la población.

De manera simultánea, en ese periodo, entre 2008 y 2015, Accem continúa proporcionando atención a las personas refugiadas, en un momento en el que se superó por primera vez desde que se registran estos datos el número de refugiados que provocó la II Guerra Mundial.

Accem ha participado en los diferentes programas de reasentamiento de personas refugiadas que han puesto en marcha los distintos gobiernos del país. Fue el caso de los alrededor de 700 exiliados cubanos, presos políticos y sus familiares, que España acogió en 2010; del grupo de refugiados africanos (eritreos, etíopes, sudaneses, etc.), que llegó en 2012 huyendo de la guerra en Libia; o de los refugiados sirios reasentados en España desde los campamentos situados en Jordania. Igualmente, Accem participó en los programas de reubicación de personas refugiadas llegadas a Europa a través de Italia y Grecia y procedentes de países inmersos en graves conflictos como Siria, Somalia, Iraq, Afganistán o Eritrea.

La organización se define como entidad aconfesional y apartidista, que trabaja por la igualdad de derechos, deberes y oportunidades de todas las personas con independencia de su origen, sexo, religión, opiniones o grupo social al que pertenezcan.

En 2021 está presente en 13 comunidades autónomas del Estado español (Andalucía, Aragón, Asturias, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña, Extremadura, País Vasco, Galicia, Madrid, Murcia y Comunitat Valenciana), así como en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

Accem presta anualmente servicios directos a más 32.000 personas (2020), gestiona más de 3.000 plazas de acogida y desarrolla más de 189 programas de atención directa, acogida, formación, inserción socio-laboral, sensibilización y voluntariado, que cubren todos los campos de la intervención social (educación, empleo, vivienda, salud, etc.).

A fecha de 2021, Accem está presidida por Julia Fernández Quintanilla. El director general de Accem es Enrique Barbero Rodríguez.

Accem es una ONG declarada de utilidad pública y adscrita a la Ley 49/2002 de Incentivos Fiscales al Mecenazgo.

La entidad gestiona anualmente un presupuesto de alrededor de 80 millones de euros (2020), procedentes de fondos públicos y privados. Forward Economics, firma especializada de Auditores-Consultores, realiza la auditoría anual de cuentas de Accem.

Accem cuenta con un Sistema de Gestión de Calidad (SGC), que asegura que todos los servicios y programas de la entidad cumplen con el fin al que están destinados. Esta certificación se realiza de acuerdo a la norma ISO 9001:2008 por la empresa SGS ICS Ibérica S.A.

---