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Alfonso de Urresti Longton



Alfonso Arturo de Urresti Longton[1]​ (Viña del Mar, 7 de marzo de 1966)[2]​ es un abogado y político chileno, perteneciente al Partido Socialista (PS). Actualmente es senador por la Circunscripción 16, Los Ríos (periodo 2014-2022). Anteriormente, entre 2006 y 2014 fue diputado durante dos períodos consecutivos por el distrito N.º 53, de la misma región.

Nació el 7 de marzo de 1966, en Viña del Mar. Hijo de Alfonso Luis De Urresti Gorbeña y Lucy Berta Longton Guerrero.

Está casado con Carla Andrea Bizama del Pino y son padres de dos hijos.

Es sobrino del exgobernador, alcalde y diputado Arturo Longton Guerrero y primo del actual diputado Andrés Longton Herrera.

Realizó estudios primarios en el Colegio Padre Alberto Hurtado y secundarios en el Colegio Concepción, ambos en Chillán. Siguió sus estudios en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, donde se recibió de abogado. Más tarde cursó un Máster en Administración Pública en la Universidad del País Vasco y otro en Derecho Público en la Universidad Autónoma de Barcelona.

Radicado en Valdivia en 1993, comenzó su carrera a trabajar en la Corporación de Asistencia Judicial de dicha ciudad.

Jefe de gabinete de la Intendencia de la Región de Los Lagos (1996-2000), paralelamente se desempeñaba como vicepresidente de la Empresa Portuaria de Puerto Montt.

Fue asesor jurídico de las municipalidades de Los Lagos, Corral, Lanco y San José de la Mariquina (2002-2005).

Juez de Policía Local de Los Lagos (2004-2009) y consejero del Colegio de Abogados de Valdivia-Osorno. Desde su profesión además ha podido asesorar a muchas organizaciones sociales que han buscado respuestas a sus inquietudes judiciales.[3]

Fue docente del Magíster de Economía y Desarrollo Regional de la Universidad Austral de Chile (2002-2003) y profesor de las cátedras de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales en la Universidad San Sebastián sedes de Valdivia y Puerto Montt.

Inició una carrera política en su época universitaria, como dirigente estudiantil de su Universidad. Como miembro del Partido Socialista, llegó a la presidencia provincial y miembro del Comité Central en representación de la Región de Los Lagos.[4]

Desde el año 1993 reside en la ciudad de Valdivia, en la Región de Los Ríos, ciudad donde formó su familia y tras participar en diversas instancias, como presidente provincial del partido socialista, jefe de gabinete de la Intendencia de Los Lagos.

Participó en la elección a diputado el año 2005 por el distrito 53, correspondiente a las comunas de Corral, Lanco, Máfil, Mariquina y Valdivia para el período (2006-2010). En este proceso obtuvo la primera mayoría, convirtiéndose en el primer diputado socialista que obtiene este cargo en el distrito 53, tras el retorno de la democracia.[4]

En este período integró la comisión permanente de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos.

El año 2009 vuelve a participar en la elección a diputado, obteniendo nuevamente la primera mayoría en su distrito.[4]

Fue posteriormente reelecto diputado por el Distrito 53 (2010-2014), en esta oportunidad, formó parte de las comisiones permanentes de Cultura y las Artes, y Recursos Naturales, además de la comisión de Turismo.

El año 2011 fue jefe de la bancada de diputados del Partido Socialista.[5]

En mayo de 2011 impulsó la formación de la comisión investigadora de HidroAysén de la cámara de diputados,[5]​ la cual elaboró un informe en que se señalaron diversas irregularidades en el proceso de tramitación del megraproyecto energético.[6]

En junio de 2013 fue elegido en una elección primaria del Partido Socialista, como abanderado de su colectividad para las elecciones senatoriales de noviembre, venciendo al excanciller Juan Gabriel Valdés por un amplio margen de votos.[7][4]

En el año 2014 fue elegido como senador por la Región de Los Ríos.[8]

En marzo de 2018 asume la presidencia de la Comisión de Obras Públicas del Senado.[9]​ Es también integrante de las comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento; Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación y la Comisión de Ética y Transparencia del Senado, así como del Grupo Bicameral de Transparencia. Ha sido también parte de la Comisión de Régimen Interior.[10]

Fue autor de la ley que establece la tramitación electrónica de los procedimientos judiciales.[11]​ También fue autor de la ley marco de bomberos de Chile.[12]​ y de la ley que modifica el régimen de trabajadores de casa particular.[13]

Adicionalmente, fue autor de la ley que cambia la denominación del edificio "Diego Portales" al de la poetisa "Centro cultural Gabriela Mistral",[14]​ el cual anteriormente fue un edificio donde funcionó el poder Ejecutivo, y Legislativo de la dictadura militar chilena.

Durante la discusión por la tramitación del proyecto de ley de aborto en tres causales, el senador se mostró en contra de la objeción de conciencia en el sistema público[15]​ y en contra de la objeción de conciencia institucional.[16]​ Mientras el proyecto era revisado por el Tribunal Constitucional luego de su tramitación legislativa, redactó una carta a éste para que considerara mantener la despenalización del aborto en los puntos aprobados en el proyecto de ley.[17][18]​ En mayo de 2018 y luego de la declaración de ilegalidad del protocolo de objeción de conciencia, dictaminada por la Contraloría General de la República,[19][20]​ el senador hizo un llamado al gobierno a velar por el cumplimiento de la ley, resguardando el acceso de las mujeres al procedimiento en las causales aprobadas.[21]

Ese año mismo que asumió su labor como senador, el 2014, participó de la discusión del proyecto de ley de acuerdo de vida en pareja, respaldando esta iniciativa en su intervención y comparándola con lo que había ocurrido con la Ley de Divorcio:

"Se argumentó que esta [La ley de divorcio] iba a provocar la ruptura de instituciones, el quiebre de la familia. Entretanto, teníamos a personas obligadas durante largos años a mantener su estado civil pese a que su matrimonio no había resultado, condenándolas al dolor, a la incapacidad y a miles de otros problemas derivados del hecho de no poder rehacer sus vidas.Aprobamos una ley de divorcio (...) y hoy tenemos una mejor sociedad, pues se puede rehacer la vida en pareja cuando el matrimonio ha fracasado. En consecuencia, voy a aprobar en particular el proyecto, pues representa un paso fundamental en el respeto y la valoración de la diversidad. Esa es la labor que nos corresponde como Senadores: relevar la dignidad de las personas y no establecer diferencias odiosas en nuestra sociedad."[22]

Tras algunos fallos del Tribunal Constitucional, como por ejemplo el que versaba sobre el Servicio Nacional del Consumidor y el fallo sobre la inconstitucionalidad de un artículo de la reforma a la Educación Superior, que impedía la presencia de personas jurídicas que persigan fines de lucro en directorios de universidades particulares, el senador de Urresti, en conjunto con la bancada de senadores socialistas, criticó el rol del Tribunal Constitucional[23][24]​:

"En el mundo existe la justicia constitucional, pero en ningún lugar de éste un Tribunal Constitucional se ha arrogado un nivel de intervencionismo como el que se aprecia acá en Chile. Cada vez que el Congreso ha tratado de proteger a consumidores, mujeres vulneradas, trabajadores o estudiantes, tenemos de vuelta al TC para asegurar que se mantenga una situación de abuso que se ha tratado de corregir. La militancia de ultra derecha del actual TC no es sostenible"[23]

Asimismo, en el debate en el Senado sobre facultades del Tribunal Constitucional, señaló:

"Hoy día tenemos casos irritantes, en que ya no solo se invaden las competencias en términos de lo que el propio Parlamento, con sus mayorías, ha establecido: también ocurre aquello en el ámbito de la justicia, cuando el Tribunal Constitucional se transforma en un refugio, en un reducto para, por ejemplo, impetrar a través de recursos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad la paralización de causas de violaciones a los derechos humanos, que son quizá las causas más emblemáticas de nuestro país. (...) El Tribunal Constitucional termina siendo un refugio ideológico, no constitucional, para paralizar ese tipo de causas. (...) Eso le está haciendo mal a nuestro ordenamiento jurídico."[25]

En mayo de 2018 hizo un llamado a las autoridades de gobierno a mantener el rechazo en el uso de tronaduras para la explotación de carbón en Isla Riesco.[26]

Se opuso también al proyecto Dominga,[27]​ señalando la importancia de cuidar la Reserva del Pingüino de Humboldt y los océanos de Chile.[28]

En junio de 2017 presentó un proyecto de ley que busca la protección legal de los humedales urbanos a través de la modificación de la Ley de Medio Ambiente y Ley General de Urbanismo y Construcciones, señalando que la norma busca que todos los proyectos que busquen intervenir los humedales deban ser sometidos a evaluación de impacto ambiental.[29][30]​ Asimismo, participó de la discusión del proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado, impulsando una indicación parlamentaria que protegería los humedales urbanos con una prohibición de alteración física, a priori y de rango legal.[31][32]

"Esperamos que estas propuestas que buscan resguardar estas fuentes de vida, cuenten con el apoyo transversal de todos los sectores y se pueda reconocer con prontitud su importancia en nuestra legislación. En el caso específico de los humedales urbanos, que se ven afectados por la presión inmobiliaria, urge que exista coordinación intersectorial que permita reconocer el valor que poseen y también se comprenda el riesgo que implica construir sobre ellos."[32]

También fue uno de los impulsores de la ley que crea el derecho real de conservación desde su cargo en la presidencia de la Comisión de Constitución,[33]​ señalando que "el Derecho Civil actual debe reconocer determinados elementos (por ejemplo, la belleza escénica, la belleza estética, el medioambiente, la biodiversidad) como susceptibles de apreciación económica y que un ser humano, una persona jurídica o un ente público o privado desea conservar."[33]​ y argumentando que no se trataría de un gravamen solo en el sentido clásico y jurídico de la palabra, sino que más bien de una agregación de valor intangible al inmueble:

"Algunos han planteado que este instrumento es una limitación al dominio. Por el contrario, se trata de una propiedad relacionada con la conservación que se le adicionará al terreno, al inmueble que uno posee, durante el plazo que uno determine. Es un gravamen, pero no en el sentido negativo, sino en el de agregar valor, de reconocer precisamente las condiciones escénicas, la belleza y la biodiversidad de determinado terreno. Además, esto quedará sometido -se señala en el informe- a un registro a través de escritura pública y será inscrito en el Conservador de Bienes Raíces.

Esto va a cambiar a Chile, la forma en que el privado y el Estado ven la conservación: ya no -insisto- solo como un gravamen o algo que limita el dominio, sino como una adición de valor. Ese valor que muchas veces no podía ser considerado en el precio de la propiedad, en la hipoteca, en el usufructo o en otros derechos reales."[33]

En materia del problema del colapso de colonias de abejas y frente a la decisión en el año 2018 de la Unión Europea de la prohibición del uso de plaguicidas que potencian este problema, presentó un proyecto de acuerdo, en conjunto con una veintena de legisladores, que solicita al Ejecutivo evaluar y adoptar medidas respecto del impacto de al menos tres plaguicidas en el ciclo vital de las abejas.[34][35]

El Partido Socialista determinó definir por medio de primarias convencionales el cupo senatorial de la Región de Los Ríos, ante la disputa del diputado Alfonso de Urresti y el ex canciller Juan Gabriel Valdés. Estas elecciones, al no estar inscritas bajo la nueva ley de Primarias Legales y Vinculantes, se debió realizar al modo convencional sin fiscalización del Servel, y fueron efectuadas el 23 de junio de 2013.[38]



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