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Carabineros de Chile



Carabineros de Chile es la institución policial que integra las Fuerzas de Orden y Seguridad. Creada el 27 de abril de 1927, su nombre deriva de los cuerpos de caballería que portaban un arma denominada carabina. Su lema es «Orden y Patria» y su símbolo son dos carabinas cruzadas.

Originalmente llamado Cuerpo de Carabineros, es una institución policial que integra la fuerza pública encargada de dar eficacia al derecho, siendo su finalidad garantizar, mantener el orden público y la seguridad pública interior en todo el territorio de la República y cumplir las demás funciones que le encomiendan la Constitución y la ley. A partir de febrero de 2011, la institución volvió a pasar a depender directamente del Ministerio del Interior.

Como cuerpo policial armado es esencialmente obediente, no deliberante, profesional, jerarquizado y disciplinado, su personal está sometido a las normas establecidas en su ley orgánica constitucional, su estatuto (código de justicia y reglamentación interna)[2]

Para 2020 tiene asignado un presupuesto anual de poco más de un billón (millón de millones) de pesos de parte del Estado de Chile.[1]

Diego Miranda Becerra reconoce oficialmente a Carabineros de Chile, en la cátedra de "Historia Institucional" que se imparte en la Escuela de Carabineros y en el libro Policía en el Reino de Chile, como la primera autoridad policial de la Historia de Chile a la Institución del Alguacil Mayor, instituida por Pedro de Valdivia el 25 de abril de 1541, siendo el primer Alguacil Mayor el capitán español Juan Gómez de Almagro (de quien toma su nombre la Escuela de Formación de Carabineros Juan Gómez de Almagro, Plantel Técnico destinado a la formación del Personal de Carabineros).

Su historia como organización tiene sus orígenes durante el periodo colonial en los serenos, los Dragones de la Reina (1758) y otros que cumplían funciones de vigilancia y control policial.

Posteriormente, las ciudades de Santiago y Valparaíso instituyen sus propias policías municipales. Se crea la Policía Rural urbana (1881) para las zonas rurales y urbanas. El principal problema de estos servicios policiales era su dependencia en las decisiones del alcalde, que la usaba para fines personales, políticos o electorales. Para resguardar las ciudades, se crea la Policía Fiscal (1892). Un primer intento de organización, con disciplina militar y dependiente del gobierno central, es el Cuerpo de Gendarmes de las Colonias que funciona en los territorios de desmilitarización de la Araucanía a cargo del capitán Pedro Hernán Trizano. Posteriormente se crea el Regimiento de Carabineros (1903), al cual se le sumó el Cuerpo de Gendarmes.

En 1908 se crea la Escuela de Carabineros como el plantel encargado de la formación de suboficiales, clases y soldados y, al año siguiente, de oficiales. En 1927, el Coronel del Ejército y Vicepresidente de la República Carlos Ibáñez del Campo fusiona la Policía Fiscal y el Cuerpo de Carabineros en una sola institución con un mando unificado, organización y disciplina militar dependiente del Ministerio del Interior de Chile.

El 11 de abril de 1929 se fusiona el Cuerpo de Carabineros junto con el Cuerpo de la Gendarmería de Prisiones, por disposición del presidente Carlos Ibáñez del Campo, pasándose a denominar Carabineros de Prisiones. El 9 de noviembre de ese año, mientras ambos cuerpos permanecían fusionados, nace y se le denomina al área penitenciaria Servicio de Prisiones. Sin embargo, tal unión no funcionó, por lo que el 17 de junio de 1930 se creó la Dirección General de Prisiones a cargo de las cárceles dependiendo de Carabineros de Prisiones, aunque con funcionarios con uniforme de Gendarmería, y no de Carabineros.[3]

Luego de la caída de Ibáñez en el poder, a partir del 26 de agosto de 1931, se separan ambos cuerpos. La Gendarmería de Prisiones se volvió a regir por las leyes y reglamentos de 1929. Este hecho conllevó que el 26 de agosto de 1931 ambas instituciones se separarán retornando a sus orígenes. Con esto cada institución volvió al área que le competía, en lo penitenciario y policial, respectivamente. Así Carabineros mantuvo su nombre inicial, mientras el Cuerpo de Gendarmería recibió el nombre de Servicio de Vigilancia de Prisiones.[4][5]

Carabineros define su misión en el cumplimiento de siete roles fundamentales:[25]

El código telefónico de emergencia de Carabineros es el 133 desde teléfonos fijos, rurales, públicos, y telefonía móvil, el cual conectará a la Central de Comunicaciones (CENCO); comisaría, tenencia o retén de Carabineros más cercano a su ubicación, independiente si es por telefonía fija o móvil.

Ser una institución que consolida su liderazgo nacional e internacional. Inspirada en principios y valores esenciales y permanentes de la persona humana. Profesional, motivada, efectiva, innovadora, con las más modernas tecnologías y equipamientos. Preocupada por los suyos. Integrada con la comunidad. Capaz de entregar un servicio de calidad que la legitima y la hace necesaria por la sociedad.[26]

Los valores y principios que constituyen el pensar, sentir y actuar de carabineros de Chile, son la fuente desde donde emanan las virtudes cardinales que desde siempre han acompañado a sus integrantes y desde las cuales cada hombre y mujer Carabinero, potencia e impulsa su diario bregar y lo transforman ante la comunidad en un verdadero líder.[26]

Estos son: Vocación de servicio público, Patriotismo, Honor, Carabinero Permanente, Espíritu de sacrificio, Espíritu de justicia, Lealtad, Versatilidad, Tradición, Espíritu de cuerpo y compañerismo.[26]

Según lo define el Artículo 1.º de su Ley Orgánica Constitucional, la n.º 18.961, es una Institución policial que integra la fuerza pública y existe para dar eficacia al derecho; su finalidad es garantizar y mantener el orden público y la seguridad pública interior en todo el territorio de la República y cumplir las demás funciones que le encomiendan la Constitución y la ley.[2]

Desde el año 1974 Carabineros dependió directamente del Ministerio de Defensa Nacional, sin embargo dicho suceso duró hasta el año 2011, por lo cual a través de la Ley 20.050 y su última modificación Constitucional, según el artículo 101.º de la señalada carta fundamental, se estableció que su dependencia actual será la del Ministerio que tenga a su cargo la Seguridad Pública, por lo que desde ese momento pasó a depender del Ministerio del Interior.

Se relaciona con los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y demás autoridades Regionales, Provinciales o Comunales, por intermedio de la Dirección General, Altas Reparticiones (Direcciones y Jefaturas de Zona), Reparticiones (Prefecturas, Departamentos y Escuelas) y Unidades (Comisarías, Grupos y Secciones) según corresponda.

Carabineros de Chile como cuerpo armado es esencialmente obediente, no deliberante, profesional, jerarquizado y disciplinado y su personal está sometido a las normas establecidas en la mencionada ley orgánica, su Estatuto, el Código de Justicia y su propia reglamentación interna. Su personal no puede pertenecer a Partidos Políticos ni a organizaciones sindicales. Tampoco puede pertenecer a instituciones, agrupaciones u organismos cuyos principios u objetivos se contrapongan o sean incompatibles con las funciones que la Constitución Política de la República y las leyes encomiendan a Carabineros.

Corresponde exclusivamente a la Institución y a su personal el uso del emblema, color y diseño de uniformes, grados, símbolos, insignias, condecoraciones y distintivos que le son característicos y que están determinados en el Estatuto del Personal, en las leyes y reglamentos.

El Himno de Carabineros de Chile fue compuesto por el músico chileno Arturo Arancibia, con letra del general (E) Francisco Flores Ruiz, e instituido el 21 de enero de 1928.

Sr. General Director Ricardo Yáñez Reveco

Mediante Decreto con Fuerza de Ley DFL 2 de 1968, y su modificación por decreto 412 del 3 de enero de 1992, establecen las siguientes Especialidades de Carabineros de Chile.

Carabineros de Chile cuenta con unidades especializadas en labores y situaciones más complejas.

Leyenda

« → Ingreso gradual tras plan de renovación de parque vehicular.

→ En proceso de renovación

» → Pronta baja de automóvil − En proceso de reemplazo

Diversas controversias relacionadas con Carabineros de Chile han surgido a lo largo de su historia, muchas de ellas referentes al uso excesivo de la violencia como medida de mantención del orden. Destaca además la participación de Carabineros en la dictadura militar chilena entre los años 1973 y 1990, en la cual existieron sistemáticas violaciones a los Derechos Humanos. Tras el fin de la dictadura militar y el consiguiente periodo de democracia se han dado a conocer otros casos, tales como el llamado Pacogate, un escándalo de corrupción en Carabineros que ha sido señalado como el mayor fraude en la historia de Chile, debido a la cantidad de dinero que involucró.[27]​ Cuestionado también ha sido el rol tanto del Estado como de la fuerza policial en el conflicto mapuche que se lleva a cabo en el sur de Chile, teniendo como consecuencia la muerte de varios jóvenes mapuche por parte de funcionarios policiales en los últimos años.

La credibilidad de la institución ha sufrido marcadas variaciones durante los decenios de los años 2000 y 2010. En 2006, la institución registraba la mejor evaluación entre las instituciones encargadas del combate a la delincuencia.[29]​ Para 2009, la institución recibiría la Distinción Personas y Desarrollo, conferida en el marco del Congreso Percade, además de alcanzar el punto más alto en la confianza de la ciudadanía de acuerdo a la encuesta CEP, con una confiabilidad del 65 % .

Luego, hasta 2016, tendría tanto incrementos como caídas pero siempre sobre el 54 %.[30]​ La percepción cambiaría radicalmente a partir de 2017, debido al caso de corrupción en el que se vio implicada la institución denominado pacogate, que haría descender la confiabilidad a un 37 %.[31]

El cuestionado accionar de funcionarios de la institución en el marco del estallido social a fines de 2019 produjo que, de acuerdo a los últimos estudios, la confianza en Carabineros alcanza solo un 17 %.[32]​ En cuanto a la aprobación de su gestión, de acuerdo a la encuesta Plaza Pública Cadem de octubre de 2020, registra un 36 %.[33]


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