Un gobierno en el exilio es un grupo político que dice ser el gobierno legítimo de un país, pero por diversas razones, no puede ejercer su poder legal, y además reside en un país extranjero o área exterior. Los gobiernos en el exilio, por lo general operan bajo el supuesto de que algún día volverá a su país natal y recuperar el poder.
Es frecuente que se formen gobiernos en el exilio en tiempos de ocupación militar durante una guerra, y a veces también después de una guerra civil, revolución o golpe de Estado. Por ejemplo, durante la Segunda Guerra Mundial, numerosos gobiernos y monarcas europeos, ante la expansión de la Alemania nazi, se vieron forzados a buscar refugio en el Reino Unido, estableciendo allí sus gobiernos en el exilio.
La eficacia de un gobierno en el exilio depende principalmente del apoyo que pueda obtener de gobiernos extranjeros, por una parte, y de la población de su país, por el otro. Algunos gobiernos en el exilio pueden convertirse en una fuerza formidable, lo que representa un grave problema para el rival en la posesión efectiva del país, mientras que otros se mantienen principalmente como un gesto simbólico con poco efecto sobre la situación real.
El derecho internacional reconoce que los gobiernos en el exilio pueden realizar muchos tipos de acciones en la conducción de sus asuntos diarios. Estas acciones incluyen:
Sin embargo, ninguna de estas acciones puede servir para legitimar un gobierno en el exilio para convertirse en el gobierno legal reconocido internacionalmente de su localidad actual. Por definición, un gobierno en el exilio se habla en términos de su país de origen, por lo que debe volver a su país natal y reconquistar el poder para obtener legitimidad como el gobierno legal de esa zona geográfica.
Los gobiernos en el exilio con frecuencia tienen poco o ningún reconocimiento de los otros poderes. Los gobiernos en el exilio en la actualidad incluyen:
La siguiente lista incluye a los gobiernos en el exilio que han sido creados por los gobiernos depuestos o gobernantes que pretenden seguir siendo la autoridad legítima de un territorio que una vez controlaron (o fueron elegidos como el gobierno legítimo).
La lista a continuación se refiere a las entidades que actualmente funcionan como estados independientes, pero son reclamados por los gobiernos en el exilio como parte de jure de una entidad política diferente.
La siguiente lista consta de los gobiernos que se han creado en el exilio por las organizaciones y partidos políticos de oposición que aspiran a convertirse en autoridad de gobierno de un territorio real y se han creado como alternativa al gobierno actualmente en el control del territorio.
La siguiente lista incluye a los gobiernos en el exilio de los territorios que no son totalmente independientes en la actualidad, pero han sido subsumidos por una entidad política diferente.
Estos gobiernos en el exilio son gobiernos de territorios no autónomos o ocupados. Ellos reclaman la autoridad legítima sobre un territorio que una vez controlaron, o reclaman la legitimidad como una autoridad post-descolonización. Las Naciones Unidas reconocen el derecho a la libre determinación de la población de estos territorios, incluida la posibilidad de establecer Estados soberanos independientes.
Estos gobiernos tienen vínculos con el área que representan, pero por su estatus ambiguo no pueden ser incluidos en otras categorías de este artículo.
La Soberana Orden Militar de Malta puede ser considerado un caso de gobierno en el exilio, ya que no tiene territorio, pero es reconocido como un gobierno soberano por numerosos países soberanos. Sin embargo, no tiene la pretensión de ser un Estado soberano, sino ser un "sujeto soberano" del derecho internacional. Además, hace siglos que no reclama jurisdicción respecto de Malta, razón por la cual reconoce y mantiene relaciones diplomáticas con la República de Malta.
Muchos países establecieron gobiernos en el exilio como consecuencia de su pérdida de soberanía durante la Segunda Guerra Mundial:
Otros líderes exiliados en el Reino Unido incluyeron a Ahmet Zogu (Rey de Albania como Zog I) y Haile Selassie (Emperador de Etiopía).
Ejemplos notables de los países ocupados que mantienen la soberanía parcial a través de sus territorios de ultramar incluyen a Bélgica y la Francia Libre.
La Ocupación de Dinamarca (9 de abril de 1940) fue administrado por la Oficina de Asuntos Exteriores alemana, a diferencia de otros territorios ocupados que se encontraban bajo la administración militar. Dinamarca no establece un gobierno en el exilio, aunque había una Asociación de Daneses Libres establecidos en Londres. El Rey Cristián X y su gobierno se mantuvieron en Dinamarca, y funcionaba relativamente independiente durante los tres primeros años de la ocupación alemana. Mientras tanto, Islandia, Groenlandia y las Islas Feroe fueron ocupadas por los aliados, y efectivamente separado de la corona danesa.
A raíz de la invasión y ocupación de Kuwait el 2 de agosto de 1990, el Jeque Jaber Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah y altos funcionarios de su gobierno huyeron hacia Arabia Saudita, donde se estableció un gobierno en el exilio operando desde un hotel de lujo en Dhahran. El gobierno de Kuwait en el exilio fue mucho más rico que la mayoría de estos gobiernos, con plena disposición de los bienes kuwaitíes muy considerable en los bancos occidentales; de los cuales hizo uso para llevar a cabo una masiva campaña de propaganda denunciando la ocupación iraquí y la movilización de la opinión pública en de Occidente en favor de la guerra con Irak. En marzo de 1991, tras la victoria estadounidense en la Guerra del Golfo Pérsico, el jeque y su gobierno pudieron regresar a Kuwait.
Después de la caída de Lima el 17 de enero de 1881 por parte de las fuerzas armadas chilenas, el gobierno constitucional peruano colapsó y el presidente Francisco García Calderón Landa fue llevado apresado a Chile, a pesar de esto la junta de nobles (un tipo de gobierno provisional) al mando del coronel Lizardo Montero Flores lo proclamó como presidente y representante constitucional de la República Peruana en el exilio, desde su celda García siguió manejando los asuntos del Estado por medio de Montero hasta llegar a negarse ordenar la paz si está incluía cesión territorial a favor de Chile, por tal motivo fue llevado a la entonces atrasada ciudad de Rancagua y fue en ese lugar donde perdió todo contacto con la situación de la guerra, paralelamente el gobierno provisional de Montero Flores perdía poder, influencia y territorio ante el gobierno regenerador del general Miguel Iglesias (favorable a los intereses chilenos) que comenzaba a ser reconocido internacionalmente como el legítimo representante del Estado peruano, de esa forma para 1882 todo tipo de control efectivo de García desapareció y Montero paso a formar parte de la resistencia armada opositora, como consecuencia el gobierno constitucional de la República Peruana en el exilio se extinguió por completo.
En 1883 cuando termina la guerra uno de los puntos acordados en el Tratado de Ancón fue la prohibición del ingreso de García Calderón al Perú, el gobierno de Iglesias se impone prematuramente como el gobierno efectivo ya que tras la retirara de las tropas chilenas en ese mismo año la resistencia opositora inició una guerra civil que ganaron en 1884, ese mismo año García se incorpora al Perú después de su estadía en Europa.
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