La historia del Consejo de Estado se remonta al siglo XVI, en tiempos de Carlos I de España, que crea un Consejo para todos sus reinos en 1526. Este es el punto que los historiadores consideran como el punto de partida del Consejo, sin embargo, la estructura y denominación del mismo varió con los años, llamándose también Consejo de Gobierno, Consejo Real o Consejo Real de España e Indias.
La presidencia del Consejo desde su creación siempre ha correspondido al monarca (incluso con el Consejo de Estado de la Constitución de 1812), sin embargo, con la llegada de la monarquía constitucional a España y la limitación de los poderes reales, se creó una verdadera presidencia autónoma del Consejo que, al principio, durante el Consejo Real la ocupaba el Presidente del Consejo de Ministros y no será hasta 1858 cuando el Consejo Real fue suprimido, que se creó la Presidencia del Consejo de Estado.
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