Estudiante de Derecho, militó desde su juventud en el Batllismo, oponiéndose a la Dictadura de Terra en los años treinta. En los años siguientes integró órganos directivos del Partido Colorado. También fue Secretario General del Instituto de Jubilaciones y Pensiones (hoy Banco de Previsión Social).
En los comicios de 1950 fue elegido diputado por primera vez, por la Lista 14 dirigida por César Batlle Pacheco, siendo reelecto en las dos siguientes elecciones. Entre el 1 de marzo de 1955 y el 10 de mayo de 1956 actuó como Ministro de Instrucción Pública y Previsión Social.
En 1962 cofundó junto a Zelmar Michelini la Lista 99, siendo electo Senador. Tuvo un distanciamiento con Michelini, pues Rodríguez continuó defendiendo el colegialismo hasta el final (el cual resultaría derrotado en plebiscito).
En las elecciones de 1966 fue candidato a la Vicepresidencia de la República, acompañando la postulación presidencial de Amílcar Vasconcellos. A partir del año siguiente, se desempeñó como codirector del diario "El Día", hasta 1971. En las elecciones de ese año fue otra vez candidato a Vicepresidente de la República, esta vez acompañando la candidatura de Jorge Batlle a la Presidencia.
Proscrito por la dictadura, desde 1977 integró el Consejo Editorial de "El Día". En las elecciones internas de los partidos políticos de 1982 integró las listas del Batllismo Unido, sector opositor al régimen militar.
En 1985 fue designado por el nuevo Parlamento democrático Presidente de la Corte Electoral, su último cargo público, que desempeñó hasta su renuncia en 1990.
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