Elecciones generales de España de 2011
El domingo 20 de noviembre de 2011 se celebraron elecciones generales en España. Fueron las undécimas desde la Transición y sirvieron para renovar los 350 escaños del Congreso de los Diputados y 208 de los 266 escaños del Senado. Dieron paso a la X Legislatura del actual período democrático en España. Las elecciones se celebraron cuatro meses antes de lo previsto debido a la decisión por parte del presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, de efectuar un adelanto electoral, ya que la fecha originalmente prevista era el 8 de abril de 2012. La decisión fue anunciada con casi cuatro meses de antelación, el 28 de julio. La convocatoria oficial tuvo lugar el 26 de septiembre. Por decisión del presidente de la Junta de Andalucía, José Antonio Griñán, que decidió no adelantar las elecciones, las del 20 de noviembre fueron las primeras generales desde 1996 que no coincidieron con las elecciones al Parlamento de Andalucía.
Ese mismo día se celebraron elecciones locales en 35 municipios y en 110 entidades locales menores que tras las elecciones del 22 de mayo tuvieron que ser repetidas bien por defectos en el recuento de alguna mesa o en la comunicación de resultados, o por la falta de candidatos.
Fueron también las primeras elecciones en las que se aplicó la reforma de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, aprobada en enero de 2011, de acuerdo con la cual todos los partidos políticos sin representación en las Cortes Generales debían recoger avales equivalentes al 0,1% del censo de cada circunscripción para poder concurrir a las elecciones. De esta forma, presentaron candidaturas 72 formaciones políticas (20 menos que en 2008), con un total de 596 candidaturas al Congreso y 599 al Senado, prácticamente la mitad que en las elecciones generales de 2008.
El vencedor de las elecciones fue el Partido Popular (PP), presidido y liderado por Mariano Rajoy Brey, que obtuvo en el Congreso de los Diputados una considerable mayoría absoluta con 186 escaños (32 más que en 2008) y un 44,63% de los votos frente al Partido Socialista Obrero Español (PSOE) que obtuvo 110 escaños (59 menos que 2008, su peor resultado desde la restauración de la democracia) y un 28,76% de los votos. Izquierda Unida (IU) recuperó el grupo parlamentario obteniendo 11 representantes (9 más que en 2008) con un 6,92% de los votos. Unión Progreso y Democracia (UPyD) se convirtió en la cuarta fuerza en apoyo popular con un 4,70% de los votos, que se tradujeron en 5 escaños. Convergencia i Unió (CiU) aumentó en 6 sus escaños obteniendo 16. Por otra parte el Partido Nacionalista Vasco perdió un escaño obteniendo 5. Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), con tres diputados, Coalición Canaria (CC), con dos, y el Bloque Nacionalista Galego (BNG), también con dos, conservaron su representación. Entre las fuerzas no representadas anteriormente que entraron en el Congreso figuraron la coalición Amaiur, que con 7 representantes se convirtió en la sexta fuerza en votos y la quinta en escaños, y Coalició Compromís-Equo, Foro de Ciudadanos (FAC) y Geroa Bai, con un representante cada uno. El nuevo Congreso era uno de los más heterogéneos tras la aprobación de la constitución de 1978, descendiendo el bipartidismo.
En el Senado el PP obtuvo 136 senadores (35 más que en 2008), mientras que el PSOE obtuvo 48 asientos (40 menos que en 2008). También obtuvieron representación CiU con 9 senadores (5 más), Entesa pel Progrés de Catalunya (coalición entre el PSC, ICV y EUiA) con 7 senadores, PNV con 4 senadores (2 más), Amaiur con 3 y Coalición Canaria con uno.
Respecto a 2008 el PSOE perdió la mayoría en las circunscripciones de Álava, Asturias, León, Huesca, Zaragoza, Teruel, Baleares, Cáceres, Badajoz, Jaén, Córdoba, Granada, Málaga, Cádiz, Huelva, Las Palmas, Santa Cruz de Tenerife (en las que obtuvo la mayoría el PP); Lérida, Tarragona, Gerona (en las que obtuvo la mayoría CiU); Vizcaya (donde obtuvo la mayoría el PNV); y en Guipúzcoa (donde obtuvo la mayoría Amaiur).
El final de la legislatura de José Luis Rodríguez Zapatero estaba inicialmente previsto para el mes de marzo de 2012, pero el 28 de julio de 2011 declaró su intención de convocar elecciones anticipadas para el día 20 de noviembre de 2011. Esta decisión convirtió estas elecciones en el séptimo adelanto electoral (por 4 meses apenas en este caso) desde la transición.
El Partido Popular llegó a las elecciones tras la victoria en las elecciones municipales y autonómicas del 22 de mayo, liderado por Mariano Rajoy que se presentó por tercera vez a la presidencia del Gobierno. Concurrió como número 1 por la circunscripción de Madrid.
Mariano Rajoy, que lideró el PP durante toda la legislatura fue reelegido candidato a la presidencia del Gobierno además de presidente del Partido Popular en el XVI Congreso de su partido que tuvo lugar en Valencia los días 20, 21 y 22 de junio de 2008, tres meses después de la derrota en las elecciones generales de 2008. Ningún otro miembro del PP anunció su intención de presentarse como candidato.
No hubo muchas sorpresas en las candidaturas del Partido Popular. Para el Congreso de los Diputados destacó la incorporación del alcalde de Madrid Alberto Ruiz-Gallardón como número 4 por la circunscripción de Madrid (Ruiz-Gallardón mostró ya en 2007 su intención de saltar al parlamento nacional) y la de José Manuel Soria, presidente del Partido Popular de Canarias como candidato por Las Palmas. Se repitieron nombres como el exministro de Hacienda Cristóbal Montoro que se presentó como candidato por Sevilla, Esteban González Pons candidato por Valencia, el exministro de Defensa Federico Trillo por Alicante, las exministras de Sanidad Ana Pastor Julián por Pontevedra y Celia Villalobos por Málaga, la alcaldesa de Cádiz Teófila Martínez por dicha circunscripción, la portavoz del PP Soraya Sáenz de Santamaría como número 2 por Madrid y Ana Mato como número 3. Miguel Arias Cañete se presentó como número 5. Entre las ausencias destacaron el exministro de Interior Ángel Acebes, el exministro de Trabajo Eduardo Zaplana, el exministro de Ciencia y Tecnología Juan Costa, el exministro de Justicia José María Michavila, el hasta ahora portavoz de Exteriores del PP Gustavo de Arístegui y la exalcaldesa de Sevilla Soledad Becerril.
En cuanto a los candidatos al Senado, destacó la incorporación de los atletas Marta Domínguez, (quien ya fue concejal del PP en Palencia) por la circunscripción de Palencia y Abel Antón (que fue concejal en Soria) por la circunscripción de Soria.
Solo Senado:
El PSOE afrontó las elecciones de 2011 liderado por Alfredo Pérez Rubalcaba, que fue proclamado como candidato a la presidencia del Gobierno el 9 de julio de 2011. Ninguno de los miembros del partido que habían anunciado su intención de presentarse como candidatos consiguió las 21.872 firmas requeridas (el 10% de los militantes del partido). Pérez Rubalcaba había sido proclamado candidato por el Comité Federal, por lo que no se le requirió reunir firmas.
La ministra de Defensa en funciones Carmen Chacón, tras renunciar a presentarse a las elecciones primarias del PSOE, fue designada como candidata por Barcelona. El portavoz del Gobierno y ministro de Fomento en funciones José Blanco se presentó por Lugo; la ministra de Sanidad en funciones Leire Pajín por Alicante; el ministro de la Presidencia en funciones Ramón Jáuregui por Álava; la ministra de Exteriores en funcionesTrinidad Jiménez por Málaga; la ministra de Medio Ambiente en funciones Rosa Aguilar por Córdoba; el ministro de Interior en funciones Francisco Caamaño Domínguez por La Coruña; el expresidente de Castilla-La Mancha José María Barreda por Ciudad Real; el exministro de Trabajo Jesús Caldera por Salamanca; y la coordinadora de campaña Elena Valenciano es la número 2 por Madrid. El vicepresidente segundo y ministro de Política territorial en funciones, así como presidente del PSOE Manuel Chaves, manifestó, al igual que Alfonso Guerra, sus dudas sobre su disposición a ir en las listas del PSOE, aunque al final ambos se presentaron por Cádiz y Sevilla respectivamente.
Entre quienes no repetirán como diputados ya que descartaron presentarse destaca el propio José Luis Rodríguez Zapatero además del presidente del Congreso en funciones José Bono, la ministra de Economía en funciones Elena Salgado, la ex vicepresidenta primera María Teresa Fernández de la Vega, el exministro de Exteriores Miguel Ángel Moratinos, la exministra de Cultura Carmen Calvo y el exsecretario de CCOO Antonio Gutiérrez, quien se opuso a la reciente reforma de la Constitución. Tampoco figuran en las candidaturas algunos de los actuales diputados como el exministro de Economía Pedro Solbes, la exministra de Vivienda María Antonia Trujillo o el exministro de Justicia Mariano Fernández Bermejo.
En Cataluña, el PSOE se presentó por medio del partido que lo representa en esta comunidad, el Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC-PSOE).
Izquierda Unida llegó a las elecciones generales en el contexto de la llamada Refundación de la Izquierda, proceso definido como convergencia política y social que pretende constituirse como "Movimiento Político y Social, con carácter federal", para aglutinar a toda la izquierda alternativa y transformadora en torno a una propuesta política anticapitalista.
Dentro de este proceso de convergencia que se había iniciado en 2008, uno de los dos sectores en pugna por las siglas de Izquierda Republicana decidió volver a integrarse en Izquierda Unida de cara a las elecciones municipales y autonómicas de 2011 después de haber abandonado la coalición 9 años atrás. El proceso continuó con la intención de converger con más fuerzas políticas y sociales de cara a las elecciones generales.
El 12 de julio de 2011 la Presidencia Ejecutiva Federal de IU propuso a Cayo Lara como candidato a las elecciones generales. La candidatura provisional fue aprobada por 33 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones hasta la siguiente reunión del Consejo Político Federal del 10 de septiembre en la que se ratificó la decisión de la Presidencia por 87 votos a favor, 15 en blanco y 3 nulos.
El único diputado de Izquierda Unida en la legislatura anterior, Gaspar Llamazares, fue candidato por Asturias.
El nombre elegido para todas las coaliciones de IU y para el grupo parlamentario fue "La Izquierda Plural".
También fue en coalición con Federación Los Verdes, (Algunos de los partidos que componen Federación Los Verdes de cara a las Generales de España 2011: Gira Madrid-Los Verdes, Els Verds-Opció Verda, Els Verds del País Valencià, Verdes Extremadura) y Partido Democrático y Social de Ceuta. Para el Senado, en la Región de Murcia, IU formó coalición con Equo y Movimiento por Santomera (MOS).
Tras lograr 464.824 votos (2,06%) en las elecciones municipales de 2011 y 152 concejales en su primera cita electoral a nivel municipal, junto con 8 diputados en la Asamblea de Madrid, UPyD se presentó a las elecciones anticipadas de 2011 tras haberlas reclamado desde hacía tiempo.
Sus cabezas de lista fueron elegidos mediante elecciones primarias el día 17 de septiembre, en las cuales cualquier afiliado pudo presentarse sin necesidad de avales. Tras las elecciones primarias, Rosa Díez fue elegida candidata a la presidencia del Gobierno y cabeza de lista por Madrid frente a los otros cinco militantes que se presentaron, con el 95,8% de los votos. También resultaron elegidos Toni Cantó por Valencia, Rubén Múgica por Guipúzcoa, Manuel Hernández Iglesias por Murcia, Miguel Peña por Jaén, Ignacio Prendes por Asturias o Juan Luis Calbarro por Baleares.
En la lista por Madrid se incluyeron tres independientes entre ellos la escritora y periodista Irene Lozano. Para el Senado únicamente presentó un candidato por circunscripción: el poeta y académico Álvaro Pombo repitió como candidato por Madrid, mientras que el parlamentario vasco Gorka Maneiro se presentó por Álava y el ex sindicalista Tomás Tueros por Vizcaya.
Con el lema “Cada voto vale, tú decides” UPyD aspiraba a conseguir en estas elecciones Grupo Parlamentario en el Congreso para poder condicionar las políticas del partido ganador. Para conseguirlo necesitaba al menos 5 diputados y el 5% de los votos válidos en todo el territorio español. En caso de que sus votos fueran decisivos únicamente apoyarían a quien se comprometiera a reformar la Ley Electoral y a devolver las competencias de Educación y Sanidad al Estado.
Al igual que en la convocatoria pasada, pretendían financiar su campaña con la emisión de bonos electorales reintegrables.
En la elaboración del Programa electoral pudieron participar todos los afiliados del partido enviando enmiendas que se debatieron el 22 de octubre, día que se aprobó dicho programa en el que destacan algunas propuestas como la regeneración democrática, para lo que pretenden modificar la Ley Electoral para que sea más justa, proporcional y representativa, con parte de los diputados elegidos en circunscripción única; introduciendo además listas desbloqueadas y eliminando requisitos de firmas previos para presentar candidaturas. Apuestan así mismo por la reforma de la Constitución para conseguir un Estado federal cooperativo fuerte, con competencias exclusivas como educación, sanidad o medioambiente, y donde todas las Comunidades Autónomas tengan las mismas competencias y el mismo sistema de financiación, derogando el Cupo vasco y la aportación navarra. Plantean la reforma del Senado, el fomento de la iniciativa legislativa popular y el referéndum ciudadano para las decisiones importantes.
En cuanto a las medidas económicas, pretenden mantener los servicios públicos básicos sin recortes, recortando en las instituciones, eliminando duplicidades, gasto superfluo, despilfarro y burocracia inútil. Plantean la supresión de las Diputaciones y la fusión de Ayuntamientos. Exigen cuentas públicas transparentes, control del gasto y el déficit de las Comunidades autónomas y los municipios; eliminar los privilegios de los políticos; evitar la acumulación de cargos y sueldos públicos; limitar los mandatos; autofinanciación de partidos políticos, sindicatos, asociaciones y organizaciones religiosas; despolitizar las Cajas de Ahorro; contrato único indefinido con indemnización creciente; plan integral contra el fraude fiscal; una Europa federal con un tesoro y fiscalidad común y una política de vivienda pública exclusivamente en alquiler.
En otro orden de cosas, apuestan por la separación de poderes y la independencia de la Justicia, modificando para ello el sistema de elección del Fiscal General del Estado, el Consejo General del Poder Judicial y el Tribunal Constitucional. Plantean la derogación de la Ley Sinde y la aprobación de una Ley Nacional de Custodia compartida.
Convergència i Unió ratificó el 23 de julio a Josep Antoni Duran i Lleida como cabeza de lista por Barcelona. Durán i Lleida ya ha sido diputado en la II, III, IV, VIII y IX legislaturas.
Aralar y Eusko Alkartasuna (EA) se presentaron en la coalición Amaiur, junto con los socios que se habían presentado con EA como Bildu en las elecciones autonómicas, forales y municipales (Alternatiba e independientes de la izquierda abertzale). Amaiur tiene como objetivo defender desde el País Vasco y Navarra el derecho de autodeterminación de Euskal Herria en el Congreso de los Diputados y el Senado de España. En Navarra la coalición Nafarroa Bai, que obtuvo un escaño en 2004 y 2008, no se presentó en estos comicios y sus antiguos socios pasaron a integrar otras coaliciones electorales: Aralar y EA, en Amaiur; Batzarre en Izquierda-Ezkerra; y PNV y Zabaltzen, en Geroa Bai.
El PNV presentó en solitario por Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, mientras que en Navarra concurrió dentro de la coalición Geroa Bai. Sus cabezas de lista al Congreso fueron Josu Erkoreka por Vizcaya, Emilio Olabarria por Álava y Arantza Tapia por Guipúzcoa.
Desde ERC se ofreció a Reagrupament (RI.cat) y a Solidaritat (SI) para una candidatura conjunta del independentismo catalán, oferta aceptada por Reagrupament, pero no así por Solidaritat. Finalmente, se constituyó la coalición Esquerra Republicana de Catalunya-Catalunya Sí formada por ERC, RI.cat e independientes de la plataforma ciudadana Catalunya Sí. La creación de esta candidatura significó la ruptura de la coalición que, para el Senado, Esquerra había mantenido en las últimas legislaturas con el PSC, ICV y EUiA, Entesa Catalana de Progrés.
Fuera de las cuatro circunscripciones catalanas, ERC también se presentó en solitario en las Islas Baleares y en las tres circunscripciones de la Comunidad Valenciana con el nombre de Esquerra Republicana del País Valencià.
Antes de anunciarse la coalición, Esquerra eligió a su candidato en unas elecciones primarias en las que concurrieron el escritor Alfred Bosch, como independiente, y el hasta entonces secretario general del partido y diputado, Joan Ridao. Las primarias se celebraron el 17 de septiembre de 2011, siendo elegido Bosch, con el 65,81% de los votos, frente al 30,66% de Ridao.
El 11 de octubre de 2011 la coalición anunció que otro independiente, el cirujano Moisès Broggi, sería cabeza de lista por Barcelona para el Senado. Con 103, el doctor Broggi fue el candidato de más edad en estos comicios.
Sus candidatos fueron Francisco Jorquera (La Coruña), Olaia Fernández Davila (Pontevedra), Xosé Manuel Pérez Bouza (Orense) y María Xosé Veiga (Lugo).
Presentaron como cabeza de lista por la circunscripción de Santa Cruz de Tenerife a Ana Oramas de CC y por la circunscripción de Las Palmas a Pedro Quevedo Iturbe de NC. En definitiva fueron en Coalición Canaria todos los partidos políticos nacionalistas y regionalistas de Canarias a excepción de Centro Canario Nacionalista que se presentó junto a Partido Popular.
Compromís-Q es una coalición de fuerzas nacionalistas valencianas, ecologistas y de izquierdas de la Comunidad Valenciana donde es la tercera fuerza política. Está liderada por el Bloc Nacionalista Valencià y le siguen Iniciativa del Poble Valencià, Els Verds Esquerra Ecologista y Equo, que se sumó a la misma para estas elecciones generales. Sus candidatos fueron Joan Baldoví (Valencia), Roger Mira (Castellón), y Aitana Mas (Alicante), siendo los dos primeros del Bloc y la tercera de IdPV. Su objetivo, según las palabras de Joan Baldoví, es el de conseguir "la posibilidad de tener por primera vez desde la Segunda República un diputado nacionalista valenciano en las Cortes". Los ejes programáticos que defenderá en su candidatura serán las infraestructuras –especialmente la llegada y puesta en marcha del Corredor Mediterráneo en toda la Comunidad Valenciana–, la reforma de la ley electoral –ha presentado una propuesta de reforma de la ley electoral bautizada como "referéndum Baldoví"– y la defensa de la lengua e identidad valencianas.
Foro Asturias fue el segundo partido más votado y el que más escaños obtuvo en las Elecciones a la Junta General del Principado de Asturias de 2011, obteniendo así la Presidencia del Principado. Se presentó por las circunscripciones de Asturias y Madrid.
La coalición Nafarroa Bai, que obtuvo un escaño en 2004 y 2008, no se presentó en 2011. En Navarra Aralar y Eusko Alkartasuna se presentaron dentro de la coalición Amaiur, y Batzarre concurrió junto a Izquierda Unida de Navarra (IUN-NEB) en la coalición Izquierda-Ezkerra. Por su parte, los independientes de Nafarroa Bai agrupados en Zabaltzen (incluida la diputada Uxue Barkos), PNV y Atarrabia Taldea concurrieron en la coalición Geroa Bai. Uxue Barkos anunció que ella sería la cabeza de lista también en esta candidatura y que, de conseguir representación, se integraría en el Grupo Mixto.
Todos los partidos extraparlamentarios tal y como marca la última reforma de la ley electoral tuvieron que recoger las firmas del 0,1% de los electores inscritos en el censo de cada circunscripción por la que quisieran presentarse. A pesar de que la Junta Electoral Central reconoce la posibilidad de recogida de avales electrónicos, el poco margen (inferior a un mes) que se dio para implementar soluciones en ese sentido, así como las imprecisiones técnicas en la especificación ofrecida, generaron cierta polémica entre los partidos minoritarios y las plataformas afines.
A las elecciones se presentaron los siguientes partidos con representación parlamentaria a nivel autonómico pero sin ella en el Congreso de los Diputados (ordenados según el número de votos obtenidos):
La campaña electoral comenzó a las 0:00 horas del 4 de noviembre con la tradicional pegada de carteles. El Partido Popular arrancó la campaña por primera vez en Cataluña con un acto en Casteldefels (Barcelona), ciudad cuya alcaldía pertenece a este partido. El Partido Socialista la inició en Madrid, con un acto celebrado en Alcalá de Henares. Izquierda Unida y Unión Progreso y Democracia también comenzaron la campaña en la Comunidad de Madrid.
Los eslóganes de campaña utilizados por los partidos fueron los siguientes:
El día 7 de noviembre se llevó a cabo el único debate entre los candidatos de los dos partidos mayoritarios: Alfredo Pérez Rubalcaba por el PSOE y Mariano Rajoy por el PP. Se realizó en los estudios de la Academia de Televisión y fue conducido por el periodista Manuel Campo Vidal. Se estima que el coste del debate fue de entre 530.000 y 550.000 euros. Consistió en cien minutos de intervenciones divididas en tres bloques: economía y empleo, políticas sociales y otras políticas; donde Rubalcaba y Rajoy se enzarzaron por las prestaciones al desempleo, la financiación de la sanidad, la educación y las pensiones.
Rajoy comenzó el debate diciendo que la situación actual de España es "insostenible" y que está en juego "continuar por la misma senda o cambiar de rumbo". Rubalcaba insistió en que los dos partidos tienen dos modelos para salir de la crisis y que no dan igual uno que otro.
Ambos aprovecharon para poner sobre la mesa algunos compromisos: Mariano Rajoy no congelará las pensiones y Rubalcaba pedirá a la Unión Europea que amplíe en dos años el plazo para cumplir el déficit, el impuesto a las grandes fortunas y a los bancos, etc. Al final los dos candidatos coincidieron en subrayar la idea de que el país tiene suficiente capacidad para salir de la crisis.
El día 9 de noviembre TVE realizó un debate conducido por María Casado con la presencia de un representante de cada Grupo parlamentario excepto el Mixto. Por parte del PSOE concurrió Ramón Jáuregui candidato por Álava; por el PP Alberto Ruiz-Gallardón candidato por Madrid; Gaspar Llamazares candidato de IU por Asturias, Pere Macias número 2 de CiU por Barcelona y Josu Erkoreka candidato del PNV por Vizcaya. Por parte de ERC no acudió ningún candidato ya que la Junta Electoral estimó que el representante que debía acudir por parte del Grupo ERC-IU-ICV era el de IU.
El debate se dividió en tres bloques, el primero sobre Economía con una duración de 40 minutos repartidos a partes iguales entre los 5 oradores; el segundo sobre Políticas sociales con 30 minutos de intervenciones; y un tercero de igual duración sobre Otras políticas y Democracia. Al final de cada uno de los bloques se emitió una declaración grabada de aproximadamente un minuto de duración de los representantes del Grupo Mixto: Rosa Díez candidata de UPyD por Madrid, Francisco Jorquera candidato del BNG por La Coruña y Ana Oramas candidata de CC-NC-PNC por Santa Cruz de Tenerife. Los 5 candidatos presentes en el plató tuvieron, además, otros dos turnos de intervención: uno al principio de presentación y otro al final de conclusión y petición del voto.
En las elecciones se eligen a 208 de los 266 miembros del Senado. Los 58 restantes son designados por los parlamentos de las comunidades autónomas. Cada parlamento autonómico asigna a un senador, más uno por cada millón de habitantes de la comunidad autónoma.
Órganos del Congreso de la X Legislatura
Órganos del Senado de la X Legislatura
El martes 20 de diciembre de 2011 Mariano Rajoy fue investido Presidente del Gobierno en primera votación gracias a la mayoría absoluta de su partido. También apoyaron a Rajoy Foro de Ciudadanos y Unión del Pueblo Navarro.
Artículo 100.